Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-127/2021 ~ М-71/2021 от 29.01.2021

Адм. дело № 2а-127/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2021 года             п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием представителя административного истца администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области Федяевой С.Н.,

помощника прокурора Оричевского района Кировской области Плотникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области к ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке его взыскания,

установил:

Администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке его взыскания.

В обоснование иска указано, что решением Оричевского районного суда от 20 февраля 2020 года на муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения возложена обязанность в срок до 31.08.2020 оборудовать: 1) наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль КОГОБУ НШ пгт Оричи по адресу: Кировская область, Оричевский район, пгт. Оричи, ул. М.Гвардии, д. 50, искусственными неровностями в соответствии с разделом 6 ГОСТ Р 52605-2006, светофорами Т.7 в соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 52289-2004; разметкой 1.14.1 для обозначения места, выделенного для пересечения проезжей части пешеходами; 2) наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль КОГОБУ СШ пгт Оричи по адресу: Кировская область, Оричевский район, пгт. Оричи, ул. К.Маркса, д. 22, искусственными неровностями в соответствии с разделом 6 ГОСТ Р 52605-2006, светофорами Т.7 в соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 52289-2004; разметкой 1.14.1 для обозначения места, выделенного для пересечения проезжей части пешеходами.

На основании решения суда выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В течение срока, установленного для добровольного исполнения администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области не выполнила требования исполнительного документа, в связи с чем 20.01.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Указывает, что администрацией Оричевского городского поселения для исполнения судебного решения приняты следующие меры: подготовлена сметная документация на оборудование пешеходных переходов у образовательных учреждений, проверено соответствие данных сметной документации фактическим расценкам и коэффициентам, в ОАО «Коммунэнерго» получены технические условия на подключение к электрическим сетям устанавливаемых светофоров у пешеходных переходов. При формировании бюджета поселения на 2021 и плановые периоды 2022-2023 годов необходимые по смете расходы предусмотрены в бюджете поселения, приняты к исполнению расходные обязательства. Неисполнение решения суда администрацией поселения связано с фактической невозможностью исполнить данное судебное решение по оборудованию наземных нерегулируемых пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений по адресам ул. М.Гвардия д 50 и ул. К Маркса д 22 ввиду зимних погодных условий с установлением среднесуточных минусовых температур окружающего воздуха, что препятствует выполнению работ безопасно и качественно с обеспечением требуемых норм дорожного строительства.

Решением Оричевской поселковой Думы от 17.12.2020 утверждены основные характеристики бюджета Оричевского городского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Дефицит бюджета поселения на 2021 год составляет 770,3 тыс. рублей, расходы на уплату исполнительских сборов в решении о бюджете поселения не предусмотрены.

Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП по Кировской области от 20.01.2021 года до 37500 рублей; предоставить административному истцу рассрочку уплаты исполнительского сбора на срок два месяца.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области Федяева С.Н. заявленные требования поддержала, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области Рыбченко Ю.А., представитель административного ответчика ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области, представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Врио начальника отделения судебных приставов по Оричевскому району Семушина М.С. просит рассмотреть дело без участия представителей ССП, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. (л.д. 46, 47-49) Представитель УФССП России по Кировской области по доверенности Вершинина Н.С. считает постановление судебного пристава-исполнителя от 20.01.2021 законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы заявителя, просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. (л.д. 40-42)

В судебном заседании представитель заинтересованного лица прокуратуры Оричевского района Кировской области – помощник прокурора Плотников В.А. считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Оричевский» в лице оГИБДД, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, начальником МО МВД России «Оричевский» представлено заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. (л.д. 45, 100)

Представитель заинтересованного лица КОГОБУ «Начальная школа пгт Оричи» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. (л.д.102)

Представитель заинтересованного лица КОГОБУ «Средняя школа пгт Оричи», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, разрешение вопроса о снижении исполнительского сбора оставляет на усмотрение суда. (л.д. 39)

Заслушав представителя административного истца, прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Оричевского районного суда Кировской области от 20 февраля 2020 года на муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения возложена обязанность в срок до 31.08.2020 оборудовать: 1) наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль КОГОБУ НШ пгт Оричи по адресу: Кировская область, Оричевский район, пгт. Оричи, ул. М.Гвардии, д. 50, искусственными неровностями в соответствии с разделом 6 ГОСТ Р 52605-2006, светофорами Т.7 в соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 52289-2004; разметкой 1.14.1 для обозначения места, выделенного для пересечения проезжей части пешеходами; 2) наземный нерегулируемый пешеходный переход на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль КОГОБУ СШ пгт Оричи по адресу: Кировская область, Оричевский район, пгт. Оричи, ул. К.Маркса, д. 22, искусственными неровностями в соответствии с разделом 6 ГОСТ Р 52605-2006, светофорами Т.7 в соответствии с разделом 7 ГОСТ Р 52289-2004; разметкой 1.14.1 для обозначения места, выделенного для пересечения проезжей части пешеходами. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 14 мая 2020 года решение Оричевского районного суда Кировской области от 20 февраля 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба главы Оричевского городского поселения – без удовлетворения. Определением кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2020 года решение Оричевского районного суда Кировской области от 20 февраля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 14 мая 2020 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения – без удовлетворения. (л.д. 13-19, 20-23, 24-25)

    На основании решения суда выдан исполнительный лист и 11.12.2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. (л.д. 54-56, 58-59)    

20.01.2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Оричевскому району УФССП по Кировской области Рыбченко Ю.А. вынесено постановление о взыскании с должника по исполнительному производству №-ИП - администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение в установленный срок требований исполнительного листа ФС № от 01.12.2020 года. Данное постановление получено администрацией Оричевского городского поселения 26.01.2021. (л.д. 10-11, 66)

17.02.2020 между ЗАО «Современные информационные технологии в экономике строительства» (исполнитель) и администрацией Оричевского городского поселения (заказчик) заключен договор № 12452(1031)-20-ДУ/8-2020/12-01/1 на оказание информационно-консультационных услуг по приведению сметной документации, представленной заказчиком, на предмет соответствия действующим нормативным документам в области ценообразования в строительстве, выдачу согласованной документации, стоимость услуг составила 8000 рублей. (л.д. 91, 92)

22.07.2020 между ОАО «Коммунэнерго» (сетевая организация) и администрацией Оричевского городского поселения (заявитель) был заключен договор № 13-604-107/20/Б, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (энергопринимающее устройство светофора) по адресу: Кировская область, Оричевский район, пгт. Оричи, ул. Карла Маркса, пешеходный переход у д. № 23. Размер платы за технологическое присоединение составил 25569,65 руб. Приложениями к данному договору являются: расчет платы за технологическое присоединение, технические условия для технологического присоединения. 05.10.2020 утверждены локальные сметы по проекту организации дорожного движения на участке автомобильных дорог по ул. Карла Маркса, д. 22 пгт. Оричи и по ул. Молодой Гвардии, д. 59 пгт. Оричи. (л.д. 79-80, 81, 82, 83-86, 87-90)

Решением Оричевской поселковой Думы от 17.12.2020 № 40/1 утверждены основные характеристики бюджета Оричевского городского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Дефицит бюджета поселения на 2021 год составляет 770,3 тыс. рублей, расходы на уплату исполнительских сборов в решении о бюджете поселения не предусмотрены. (л.д. 7-9, 93, 94)

Постановлением администрации Оричевского городского поселения от 17.02.2021 № 44 утвержден план реализации муниципальной программы Оричевского городского поселения «Развитие транспортной инфраструктуры на 2020-2024 годы» на 2021 год, в соответствии с которым на организацию дорожного движения у образовательных учреждений на участках автомобильных дорог по ул. Карла Маркса, д. 22 и ул. Молодой Гвардии, д. 50 предусмотрен финансирование в размере 253,4 тыс. руб. и 291,8 тыс. руб. соответственно. (л.д. 95, 95 оборот - 96)

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи.

Судом установлено, что муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения не исполнило в установленный срок решение Оричевского районного суда Кировской области от 20 февраля 2020 года. Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, своевременно не обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Отсрочка исполнения указанного решения судом не предоставлялась.

Судом установлено, что муниципальным образованием Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения принимались меры к исполнению решения суда – ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание информационно-консультационных услуг по приведению сметной документации в соответствие с требованиями нормативных документов, 22.07.2020 заключен договор по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (светофоров), 05.10.2020 утверждены локальные сметы по проекту организации дорожного движения на участке автомобильных дорог. Однако решение суда не было исполнено в установленный срок-01.08.2020 (срок по решению суда), 24.12.2020 (срок для добровольного исполнения по постановлению о возбуждении исполнительного производства) (л.д.67) в связи тяжёлым материальным положением административного ответчика, дефицитом бюджета, наличием других исполнительных производств, с зимним временем года. Таким образом, учитывая, что степень вины муниципального образования Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения в просрочке исполнения требований исполнительного документа незначительна, принимая во внимание тяжёлое имущественное положение должника, отсутствие негативных последствий в результате нарушения срока, установленного для добровольного исполнения, суд приходит к выводу о том, что взыскание исполнительского сбора в установленном первоначально размере, означает наложение на должника денежного взыскания без учёта существенных обстоятельств, и находит возможным уменьшить должнику размер исполнительского сбора на одну четверть от подлежащей взысканию суммы исполнительского сбора.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области Рыбченко Ю.А. от 20.01.2021 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП подлежит исполнению с учётом уменьшения суммы исполнительского сбора до 37500 рублей.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Учитывая наличие в бюджете поселения денежных средств на уплату исполнительского сбора (л.д.104), суд считает возможным предоставить административному истцу рассрочку по уплате исполнительского сбора на два месяца равными платежами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 189 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 20.01.2021 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 37500 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 37500 ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 18750 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.03.2021░.