Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-291/2022 ~ М-215/2022 от 24.05.2022

Дело №2а-291/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 год г. Котельниково    

Котельниковский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,

при секретаре Горбач О.С.,

с участием административного истца Ляшковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Котельниковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Ляшковой О.А. к Першин Е.И. об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Котельниковского РОСП УФССП России по Волгоградской области Ляшкова О.А. обратилась в Котельниковский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Першину Е.И. до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №31069/21/34014-ИП от 08.02.2022 года. В обоснование иска указано, что на исполнении в Котельниковском РОСП УФССП по Волгоградской области находится сводное исполнительное производство №31069/21/34014-СД о взыскании с Першин Е.И. задолженностей, в том числе 12 штрафов ГИБДД, выданных органами ГИБДД за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ. На 23.05.2022 года остаток неоплаченных Першиным Е.И. административных штрафов за нарушение правил дорожного движения, взыскиваемых в рамках сводного исполнительного производства составляет 14046 руб. 68 коп. В ходе исполнительного производства установлено, что должник для связи использует телефонный номер +79530345158 с установленным приложением Whats App. Через это приложение должнику были отправлены копии исполнительных документов и постановления о возбуждении исполнительных производств. Имущество должника по адресу его регистрации не обнаружено. Меры принудительного исполнения на Першина Е.И. не влияют. До настоящего времени должником Першиным Е.И. задолженность по штрафам ГИБДД не погашена. В связи с чем, на основании ст.ст.64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Першину Е.И. до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №31069/21/34014-СД.

Административный истец судебный пристав-исполнитель Ляшкова О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Указала, что копии исполнительных документов и постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику через приложение Whats App. Копии исполнительных документов и постановления об объединении ИП в сводное исполнительное производство были направлены должнику через ЕГПУ в его личный кабинет на сайте «Госуслуги». На автомобиль должника Мицубиси Галант наложен запрет на регистрационные действия.

Административный ответчик – Першин Е.И., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители заинтересованных лиц – Московская административная дорожная инспекция, ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое», ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЙАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по Республике Мордовия, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, дополнительно представленные документы, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

Положениями части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

В соответствии с частями 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель, не указали иной адрес.Следовательно, с учетом распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, на административном истце лежит обязанность доказать факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника в срок, установленный законом.

Кроме того, положениями части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом, по основаниям и в порядке, в нем указанном.

Такие ограничения установлены, в частности, положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно материалам дела и исполнительного производства:

- 16.08.2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом Котельниковского РОСП УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного документа Акта по делу об административном правонарушении от 25.05.2021 года, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, возбуждено исполнительное производство №31069/21/34014-ИП о взыскании с Першина Е.И. задолженности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

- 18.08.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №312582/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

- 31.08.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №314175/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- 03.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №314451/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- 03.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №314452/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- 03.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №314409/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

- 06.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №314909/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- 06.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №314910/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- 15.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №315422/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- 16.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №315755/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

- 16.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №315757/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

- 23.09.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №316792/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- 04.10.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №317966/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- 07.10.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №318365/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- 07.10.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №836621/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

- 26.10.2021 года в отношении должника Першина Е.И. возбуждено исполнительное производство №320784/21/34014-ИП о взыскании задолженности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В указанных постановлениях должнику установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положениями статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1). Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 часть 1).

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации применительно к статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является исполнительным действием, которое совершается судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (такая позиция высказана Четвертым кассационным судом общей юрисдикции в определении от 19.04.2022 года по делу № 8а-6052/2022, 88а-13061/2022).

Однако, достоверные данные об уведомлении должника о возбуждении в отношении него указанных исполнительных производств, получении им копий постановления о возбуждении исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат и дополнительно суду не представлены.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что должнику через приложение Whats App были отправлены копии исполнительных документов и постановления о возбуждении исполнительных производств, не может быть принят во внимание судом, поскольку каких-либо достоверных сведений о надлежащем и своевременном извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств суду не представлено. Кроме того, отсутствуют доказательства, что телефонный номер +79530345158 с установленным приложением Whats App использует именно должник Першин Е.И.

08.02.2022 года судебным приставом-исполнителем указанные исполнительные производства в отношении должника Першина Е.И. объединены в сводное исполнительное производство №31069/21/34014-ИП о взыскании с Першин Е.И. задолженностей, в том числе 12 штрафов ГИБДД, выданных органами ГИБДД за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ. Данное постановление и исполнительные документы (постановления должностных лиц ГИБДД) были направлены посредством системы электронного документооборота в личный кабинет должника Першина Е.И. на сайт Государственные услуги. Уведомление прочтено должником 13.02.2022 года.

В постановлении об объединении исполнительных производств в сводное ИП от 08.02.2022 года не указан срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На 23.05.2022 года остаток неоплаченных Першиным Е.И. административных штрафов за нарушение правил дорожного движения, взыскиваемых в рамках сводного исполнительного производства, составляет 14046 руб. 68 коп.

Из материалов сводного исполнительного производства №31069/21/34014-СД следует, что судебным приставом-исполнителем приняты меры по исполнению исполнительного документа – наложен запрет на регистрационные действия автомобиля, принадлежащего должнику Мицубиси Галант, 2000 года выпуска рублей, что является достаточным для погашения оставшейся задолженности.

Таким образом, руководствуясь положениями статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд считает, что установление временного ограничения должнику при указанных выше обстоятельствах является несоразмерным объему и природе задолженности, нарушен порядок направления исполнительных документов и постановлений о возбуждении исполнительных производств, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░