Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-216/2024 ~ М-82/2024 от 29.01.2024

Дело № 2а-216/2024                           УИД № 23RS0017-01-2024-000106-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская

Краснодарского края        29 февраля 2024 года.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                Агеевой Н.Г.,

при помощнике судьи                              Кузиковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО « Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Васильева ФИО1, о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений,

установил:

АО « Альфа-Банк» обратилось в суд, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ракша Е. В. По неисполнению исполнительного производства № №-ИП за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю РАКША Е. В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, провести полный комплекс мер для погашения задолженности по исполнительному производству, при выявлении имущества произвести арест движимого и недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указывает, что ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа по делу № №. , возбуждено исполнительное производство № №-ИПо взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с Васильевой И.М., которая в добровольном порядке требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнила.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного Документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании по месту работы должника по настоящее время не направлено. Даже в случае направления постановления на заработную плату, денежные средства, взысканные с заработной платы должника в счет погашении задолженности, не поступали. Судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона осуществляет проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, что является исполнительным действием, при поступлении заявления от взыскателя о проверки бухгалтерии, либо по собственной инициативе судебный пристав - исполнитель на основании ч. 6 ст. 33 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» поручает соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия в виде проверки бухгалтерии. Проверка бухгалтерии не была произведена.

С момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом- исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены. Объяснения у соседей не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене Фамилии, Имени, Отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует.

Согласно ст. 67 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Провести полный комплекс мер для погашения задолженности по исполнительному производству, при выявлении имущества произвести арест движимого и недвижимого имущества.

Считает в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав - исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Несоблюдение указанных требований закона считает административному истцу дает основания полагать о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как должник не объявлен в розыск.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное Исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны.

Несовершение необходимых действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Административный истец просит дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился.

Врио. начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Акопян Л.А. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в её отсутствие и в отсутствие судебного пристава-исполнителя.

Согласно представленных письменных пояснений в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину на исполнении находится исполнительное производство № №-ИП о взыскании задолженности с Васильевой И.М., возбужденное на основании постановления от 15.11.2023. Согласно поступивших на запросы судебного пристава-исполнителя ответов за должником транспортных средств и объектов недвижимости не значится. Также должник не является получателем пенсий и официально не трудоустроен. Согласно поступивших на запросы судебного пристава-исполнителя ответов у должника имеются счета в банках, на которые неоднократно были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника их Российской Федерации. Запрос в ЗАГС направлен 14.02.2024. В отношении должника также имеются другие исполнительные производства, которые объединены в сводное. 14.02.2024. был совершен акт выхода по месту регистрации должника, было установлено не проживание должника по месту регистрации более 2-х лет. 14.02.2024 также истребованы сведения о месте регистрации должника.

Административный ответчик ГУФССП по Краснодарскому краю в суд явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Акопян Л.А.., действующая на основании доверенности как представитель ГУФССП по Краснодарскому краю, просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Заинтересованное лицо Васильева И.М. в суд не явилась, судебная корреспонденция, направляемая в её адрес, не востребуется и возвращена по истечению срока хранения.

Неполучение судебной корреспонденции Васильевой И.М. суд расценивает как её намеренное уклонение от участия в рассмотрении настоящего дела, и неявка в суд по указанным основаниям признается её волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Поэтому, суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении Васильевой И.М.,и рассматривает дело по существу в её отсутствие.

В соответствии с требованиями 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Никаких заявлений, ходатайств от заинтересованного лица в адрес Кавказского районного суда об отложении дела слушанием не поступило.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия ( бездействия ) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действия ( бездействия ) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, незаконным, необходимо наличие двух условий - это несоответствие данного действия ( бездействия ) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Заявитель же должен обосновать и доказать факт нарушения его прав в результате совершения оспариваемых действий или принятия решений.

Согласно ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела исполнительное производство в отношении должника Васильевой И.М.. возбуждено 15.11.2023.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом - исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства Ракша Е.В. сделаны запросы о наличии у должника недвижимого имущества, транспортных средств, счетов в банках, пенсии, заработной платы и других выплат, 22.02.2024 сделан запрос в ЗАГС, 14.02.2-24 направлен запрос о подтверждении места регистрации должника.

Поскольку должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обязан применить предусмотренные ст. 68 № 229-ФЗ меры принудительного исполнения. Во исполнение указанного требования закона судебный пристав-исполнитель принимал меры установления наличия у должника имущества, денежных средств, пенсии, заработка.

В силу статьи 98 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен правом производить обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Иных, предусмотренных законом мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем выполнено не было.

Кроме вышеуказанных действий иные меры по установлению местонахождения должника и его имущества не принимались, должник не вызывался к судебному приставу, проверка должника по месту его жительства не производилась, актуальность сведений о месте жительства должника, указанных в исполнительном документе, судебным приставом не проверялась до 14.02.2024. и доказательств этому суду не представлено. Представленный акт от 14.02.2024 совершения исполнительных действий - выход на территорию является формальным документом, не подтверждающим фактический адрес проверки имущественного положения должника.

Также суду не представлено доказательств ограничений выезда должника за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 6. ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» «Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве обшей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствия с федеральным законом.»

Судебным приставом - исполнителем не выяснялось до 22.02.2024. семейное положение должника, с целью установления наличия совестного имущества супругов и возможности принятия мер обращения на указанное имущество взыскания..

Согласно абз. 2 п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, в части не совершения исполнительных действий по выявлению супруга должника, совместного имущества, приобретенного в период брака супругами и зарегистрированного на имя супруга должника, не проведении проверки места регистрации должника до 14.02.2024 и наличия по месту жительства должника имущества для обращения взыскания до 14.02.2024., не принятия мер по ограничению должника в праве выезда за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Судебному приставу-исполнителю необходимо устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя.

В силу положений ст. 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск. Доказательств обращения административного истца с таким заявлением не имеется, также суду не представлено доказательств наличия оснований для объявления такого розыска, что влечет отказ в удовлетворении требований в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ « ░░░░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № №-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░ ░ 15.11.2023 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 15.11.20223 ░░ 14.02.2024. ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░/░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 15.11.2023 ░░ 22.02.2024. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ « ░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                   ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.03.2024.