Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-125/2023 ~ М-4/2023 от 09.01.2023

Административное дело № 2а-125/2023

УИД № 27RS0015-01-2023-000004-87

                                 Р Е Ш Е Н И Е

                         Именем Российской Федерации

01 марта 2023 года                                                     п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ванинского района Мухиной Е.А.,

представителя административного ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края Кобловой С.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2023, выданной сроком до 30.12.2023 без права передоверия полномочий,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ванинского района к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

    Исполняющий обязанности прокурора Ванинского района обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проверкой в мае 2022 года установлено, что причиной высокого ОДН в многоквартирном дома по адресу: ул. Мира, д. 10, п. Ванино является неудовлетворительное состояние внутридомовых электрических сетей, наличие разрывов/скруток, нарушение изоляции электропроводки; наличие в общих помещениях секций №1, № 5 электроприборов (бойлерных установок, электроплит, холодильников, розеток, освещения), запитанных от общедомового прибора учета электрической энергии. Способ управления в многоквартирном доме № 10, расположенном по адресу: ул. Мира в р.п. Ванино Ванинского района Хабаровского края жильцами, не выбран. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Хабаровского края от 22.03.2022 № 499 общежитие по адресу: ул. Мира, д. 10, п. Ванино является собственностью городского поселения, реестровый номер объекта №, кадастровый №. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ответом главы городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 25.03.2022 № 842/01-42 следует, что капитальные ремонты с 2013 года не проводились. Проверки причин высокой доли ОДН при потреблении электрической энергии в многоквартирном доме № 10, расположенном по ул. Мира в р.п. Ванино Ванинского района Хабаровского края проводились сотрудниками ПАО «ДЭК» неоднократно, в том числе и в присутствии сотрудника прокуратуры района 15.03.2022, в ходе которых установлено, что причиной высокого ОДН является неудовлетворительное состояние внутридомовых электрических сетей, наличие разрывов/скруток, нарушение изоляции электропроводки; наличие в общих помещениях секций №1, № 5 электроприборов (бойлерных установок, электроплит, холодильников, розеток, освещения), запитанных от общедомового прибора учета электрической энергии, что является нарушение п. 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Также установлено, что в местах общего пользования на первом этаже на потолке, стенах имеются следы протечек, грибок, на лестничных клетках пятна, потеки, отслоения краски, что является нарушением п. 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонд, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Проживание в жилом доме не отвечающим санитарно- эпидемиологическим требованиям и безопасности влечет за собой угрозу для лиц постоянно или временно находящихся в нем. Постановлением главного контрольного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 24.06.2022 администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. 20.05.2022 главе администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» внесено представление «Об устранении нарушений жилищного законодательства». В ответе на представление от 24.06.2022 № 1945/01-42 главой администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» указано, что в секции № 1 произведено отключение титана от общей кухни, при осмотре секции № 5 несанкционированных подключений не установлено, администрацией проводятся подготовительные мероприятия с целью заключения договора на выполнение работ по метрологическому испытанию и проведению измерительных работ сопротивления изоляции электрических сетей в многоквартирном доме, денежные средства для проведения ремонта в коридорах отсутствуют. В соответствии с информацией главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 18.10.2022 № 3143/01-42 работы по проведению метрологических испытаний не проведены.

Просит суд признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района, выразившиеся в не проведении ремонта мест общего пользования, метрологического испытания, измерительных работ сопротивления изоляции электрических сетей в многоквартирном доме по адресу: ул. Мира, д. 10, п. Ванино незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по ремонту мест общего пользования, метрологическому испытанию и проведению измерительных работ сопротивления изоляции электрических сетей в многоквартирном доме по адресу: ул. Мира, д. 10, п. Ванино.

Определением Ванинского районного суда от 25.01.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» и МУП «Электросеть».

Представитель административного истца помощник прокурора Ванинского района Мухина Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив вышеизложенное и просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебном заседании Коблова С.А. пояснила, что администрацией принимались меры по отбору управляющей организации, полагала, что для исполнения решения суда объективно необходимо 12 месяцев.

Представители заинтересованных лиц МУП «Электросеть», ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что многоквартирный дом расположенный по адресу: ул. Мира, д. 10, п. Ванино является собственностью городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, реестровый номер объекта №, кадастровый №. Способ управления в многоквартирном доме жильцами, не выбран.

По обращению гражданина ФИО4 о несогласии с расчетом платы за потребленные услуги по электроснабжению многоквартирного дома по адресу: ул. Мира д.10 п. Ванино прокуратурой Ванинского района проведена проверка, по итогом которой составлен Акт.

Согласно Акта проверки от 29.04.2022 г. причиной высокого ОДН является неудовлетворительное состояние внутридомовых электрических сетей, наличие разрывов/скруток, нарушение изоляции электропроводки; наличие в общих помещениях секций №1, № 5 электроприборов (бойлерных установок, электроплит, холодильников, розеток, освещения), запитанных от общедомового прибора учета электрической энергии, что является нарушение п. 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. В местах общего пользования на первом этаже на потолке, стенах имеются следы протечек, грибок, на лестничных клетках пятна, потеки, отслоения краски, что является нарушением п. 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонд, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

По итогам проверки 20.05.2022 г. прокуратурой Ванинского района главе городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно ответа главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 24.06.2022 № 1945/01-42 на представление прокуратуры от 20.05.2022 г. в общежитии по ул. Мира д.10 администрацией совместно с представителем ПАО «ДЭК» проведены осмотры секций № 1,№5. По результатам осмотра в секции № 1 произведено отключение титана от общей кухни, при осмотре секции № 5 несанкционированных подключений не установлено. По состоянию на 24.06.2022 г. администрацией проводятся подготовительные мероприятия с Ванинским участком Совгаванского отделения ПАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» по согласованию в 2022 г. метрологических испытаний и измерительных работ сопротивления изоляции в многоквартирных домах без управления управляющей организации в том числе в общежитии по ул. Мира д.10 п. Ванино, для организации содержания электрохозяйства в надлежащем состоянии. В настоящее время протечки с кровли отсутствуют. Провести ремонт коридоров не представляется возможным, поскольку на выполнение работ по ремонту общежития по ул. Мира д.10 денежные средства в бюджете городского поселения на 2022 г. не предусмотрены.

Постановлением главного контрольного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 23.06.2022 г. администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В соответствии с ответом главы городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района от 25.03.2022 № 842/01-42 следует, что капитальные ремонты с 2013 года не проводились.

Согласно информации главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района от 18.10.2022 № 3143/01-42 работы по проведению метрологических испытаний не проведены.

Установленные в судебном заседании обстоятельства дела сторонами не оспаривались.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны в том числе осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.

В соответствии с п. 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме, включают в себя проверку заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и знутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования.

Согласно п. 3.2.8, п.3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Согласно п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно ч.1 ст.209 и ст.210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени органом местного самоуправления не проведен ремонт мест общего пользования, метрологические испытания и измерительные работы сопротивления изоляции электрических сетей в многоквартирном доме по адресу: ул. Мира, д. 10, п. Ванино, что может повлечь за собой возникновение аварийных и пожароопасных ситуаций, угрозу для лиц постоянно или временно проживающих в нем, в связи с чем суд находит исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, учитывая особенности финансирования, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░ ░░. ░░░░, ░. 10, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░ ░░. ░░░░, ░. 10.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                   ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:                                        ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.03.2023