Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5100/2022 ~ М-4231/2022 от 05.09.2022

39RS0001-01-2022-005727-28

Дело № 2а-5100/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022года                 г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретарях Медведском Н.Ю., Лютой Е.А., Изаак Т.Н.

с участием представителя административного истца – Дробь А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Салитанова Р. В. к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области, военному комиссариату г.Калининграда Калининградской области, призывной комиссии Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области об оспаривании решения призывной комиссии,

У с т а н о в и л :

Салитанов Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения призывной комиссии муниципального образования «Городской округ» Город Калининград» от 09 июня 2022года, решения призывной комиссии Калининградской области от 16 июня 2022года о предоставлении Салитанову Р.В. отсрочки от призыва на военную службу до 10.04.2023год.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Калининграда Калининградской области, страдает заболеванием «<данные изъяты>

Имеющееся у него заболевание, согласно пункту «в» статьи 65 графы 1 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013года №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе») являлось основанием для определения ему категории годности к военной службе "в" и освобождения его от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Несмотря на представленные Салитановым Р.В. медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, решение о признании его ограниченного годным к военной службе принято не было, направление на дополнительное медицинское обследование не выдавалось.

Решением призывной комиссии Калининградской области от 16.06.2022года утверждено принятое в отношении Салитанова Р.В. решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ» Город Калининград» от 09 июня 2022года, без уведомления административного истца о проведении контрольного медицинского освидетельствования.

Административный истец Салитанов Р.В. о месте, времени рассмотрения административного дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности Дробь А.А. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила административный иск удовлетворить, настаивая на том, что оспариваемое решение призывной комиссии нарушает права административного истца, поскольку в соответствии с представленной медицинской документацией должно быть принято решение о признании его ограниченно годным к военной службе, а не об отсрочке от призыва.

Административные ответчики о месте, времени рассмотрения административного дела извещены.

Представителем административных ответчиков призывной комиссии и военного комиссариата, действующим на основании доверенности – Степановым В.И. представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя административных ответчиков, требования административного иска полагает не подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя административного истца, специалиста – врача, руководящих работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Богдан О.В, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из материалов личного дела призывника следует, что Салитанов Р.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения с 03 марта 2021года состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Калининграда Калининградской области.

В период весеннего призыва (апрель-июль) 2022 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», по результатам которого врачом-хирургом ему установлен диагноз: <данные изъяты>

В листе медицинского освидетельствования хирургом, входящим в состав призывной комиссии, указано, что осмотрен травматологом ДД.ММ.ГГГГ: рекомендовано хирургическое лечение. Согласие на оперативное лечение получено.

На основании медицинского освидетельствования, итоговым заключением врача призывной комиссии от 09.06.2022года Салитанову Р.В. установлена категория годности "Г" - временно не годен к военной службе на срок 10 месяцев на основании статьи 85 графы 1 Расписания болезней, являющемуся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565,.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» от 06.06.2022года (протокол заседания призывной комиссии №36) Салитанову Р.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 10 месяцев по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - признание в установленном данным Федеральным законом порядке временно не годным к военной службе по состоянию здоровья.

Решением призывной комиссии Калининградской области от 15.06.2022года принятое в отношении Салитанова Р.В. решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» утверждено.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном данным Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Полагая незаконным решение о предоставлении отсрочки, Салитанов Р.В. ссылается на то, что выявленное у него заболевание: хроническая нестабильность правого коленного сустава позволяет установить ему на основании пункта "в" статьи 65 графы I Расписания болезней категорию годности к военной службе "в" - ограниченно годен к военной службе и освободить истца от военной службы.

В силу положений статьи 65 Расписания болезней, категория годности к военной службе "в" у гражданина, проходящего медицинское освидетельствование при призыве на военную службу, устанавливается при выявлении хирургических болезней и поражений костей, крупных суставов, хрящей как с умеренным нарушением функций (пункт "б"), так и с незначительным нарушением функций (пункт "в").

К пункту "в" статьи 65 Расписания болезней относятся: нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2-3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе. Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет. Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей). Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм. После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в". При остеохондропатиях с незаконченным процессом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения по статье 85 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе, в последующем при незаконченном процессе заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту "в".

Из пояснений к данной статье Расписания болезней следует, что заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от функции конечности или сустава.

Таким образом, законодатель, предусматривая возможность освобождения граждан, страдающих указанными заболеваниями от прохождения воинской службы, указал на применение названных положений только в случае отсутствия положительного результата лечения либо при наличии отказа от прохождения лечения.

Доказательств прохождения лечения, результат которого оказался бы неудовлетворительным, либо оформленного надлежащим образом отказа от оперативного лечения административным истцом не представлено.

При таком положении, основания для отнесения заболевания, выявленного у Салитанова Р.В. к болезням, перечисленным в пункте "в" графы 1 статьи 65 Расписания болезней, как настаивает заявитель, на момент прохождения медицинского освидетельствования в июне 2022 года у призывной комиссии МО «Городской округ «Город Калининград» так и призывной комиссии Калининградской области, утвердившей принятое призывной комиссией решение, не имелось, поскольку материалы личного дела призывника не содержат сведений о том, что Салитанов Р.В. прошел лечение или отказался от лечения имеющегося у него заболевания, что является обязательным для диагностирования заболеваний по пункту "в" статьи 65 Расписания болезней.

Представленные в материалы дела медицинские документы не подтверждают наличие у Салитанова Р.В. заболевания в такой степени выраженности, которая позволяет установить призывнику иную категорию годности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование административного истца проведено в соответствии с законом, само по себе несогласие с решением об определении категории годности к военной службе не свидетельствует о допущенном со стороны административных ответчиков незаконном действии или бездействии.

Кроме того, поскольку решение о призыве Салитанова Р.В. на военную службу не принималось, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением призывной комиссии права Салитанова Р.В. не нарушены, поскольку определение врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, категории годности по результатам освидетельствования гражданина имеет правовое значение для решения призывной комиссией вопроса о призыве гражданина на военную службу в конкретную призывную кампанию, в настоящее время призывная кампания апреля-июля 2022года окончена.

Таким образом, поскольку совокупность обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для признания незаконными оспариваемых решений призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области от 09 июня 2022года о предоставлении Салитанову Р. В. отсрочки от призыва на военную службу до 10.04.2022года и решения призывной комиссии Калининградской области от 16.06.2022года об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области от 09 июня 2022года, судом не установлено, административный иск Салитанова Р.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░ 2022░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.04.2022░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16.06.2022░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░ 2022░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2022░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░