Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-1145/2024 ~ М-868/2024 от 20.06.2024

УИД 68RS0013-01-2024-001342-20

Дело №2а-1145/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года          г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

судьи - Наговицыной О.Н.,

при секретаре – Кирилловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцову Д.А., Федотовой Е.С., Мичуринскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Сушковой О.Н., УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными бездействий должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л :

ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» обратилось с административным иском в суд к судебным приставам-исполнителям Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцову Д.А., Федотовой Е.С., Мичуринскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Сушковой О.Н., УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными бездействий должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование административного иска указано, что в Мичуринский РОСП УФССП России по Тамбовской области был предъявлен исполнительный документ №2-1729/2019/3, выданный 26.08.2019 мировым судьей судебного участка №3 г. Мичуринска, о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Ильин Б.С в пользу взыскателя ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля». Мичуринским РОСП 15.11.2019 было возбуждено исполнительное производство №112842/19/68008-ИП (112842/19/68008-СД). По состоянию на 11.06.2024 задолженность перед ООО ПКО «АФК» должником Ильин Б.С не погашена и составляет 17949,01 руб. 11.06.2024 судебным приставом-исполнителем Романцову Д.А. на основании ст.ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. В нарушении норм ст.ст. 12, 98, 110 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО ПКО «АФК» нерегулярно. Считает, что судебный пристав-исполнитель Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцову Д.А. проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64, которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО ПКО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Содержание административных исковых требований:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Романцову Д.А. в рамках исполнительного производства №112842/19/68008-ИП (112842/19/68008-СД), выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

2. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Романцову Д.А. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

3. В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Романцову Д.А. произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

    Административный истец представитель ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Романцову Д.А., начальник отделения-старший судебный пристав Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области Сушковой О.Н., представители Мичуринского РОСП УФССП России по Тамбовской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Ильин Б.С в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Административный ответчик Федотова Е.С. просила в удовлетворении требований административному истцу отказать.

Изучив и исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

    Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела: 15.11.2019 в Мичуринском районном ОСП УФССП России по Тамбовской области по заявлению ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» было возбуждено исполнительное производство №112842/19/68008-ИП на основании исполнительного документа № 2-1729/2019/3, выданного 26.08.2019 мировым судьей судебного участка №3 г.Мичуринска, которым с должника Ильин Б.С взыскана задолженность по кредитным платежам в сумме 46085,13 руб.

Судебным приставом-исполнителем Мичуринского РОСП исполнительные производства №№ 18606/19/68008-ИП, 70812/19/68008-ИП, 103268/19/68008-ИП, 112842/19/68008-ИП, 18062/20/68008-ИП, 80978/20/68008-ИП, 73598/22/68008-ИП, возбужденные в отношении Ильин Б.С, объединены в сводное исполнительное производство под №112842/19/680018-СД.

В рамках исполнительного производства №112842/19/68008-ИП с целью установления сведений о должнике и его имущественном положении через единую систему межведомственного электронного взаимодействия направлены запросы в налоговую инспекцию, органы внутренних дел, УПФ РФ, ЗАГС, ГИБДД, банки и кредитные учреждения.

В результате судебным приставом-исполнителем выявлено наличие у должника открытых расчетных счетов в АО «Россельхозбанк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк». Судебным приставом-исполнителем 05.12.2019, 12.10.2022, 13.10.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства Ильин Б.С, находящиеся на всех открытых счетах в указанных банках.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния и установлено, что Ильин Б.С в зарегистрированном браке не состоит, другие сведения отсутствуют.

На запросы судебного пристава-исполнителя от 15.11.2019, 03.12.2020, 05.03.2021, 11.02.2022, 19.04.2023, 04.07.2024 в подразделение ГИБДД ТС МВД России указанный административный орган сообщил об отсутствии зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах.

Для выявления зарегистрированного за должником недвижимого имущества с целью направления соответствующего запроса в Росреестр судебным приставом-исполнителем установлены паспортные данные должника путем получения информации от паспортно-визовой службы ОМВД России по г.Мичуринску Тамбовской области, также был направлен соответствующий запрос о предоставлении информации из ЕГРН в Федеральную Налоговую Службу России.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тамбовской области Ильин Б.С зарегистрирован по адресу: ***.

Судебным приставом-исполнителем 21.01.2020, 13.11.2020, 26.01.2022, 04.07.2024 направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии зарегистрированных прав Ильин Б.С, на имеющиеся у него объекты недвижимости, согласно ответу, на текущий момент такого имущества не установлено.

В рамках исполнительного производства осуществлялись выходы по месту регистрации и фактического проживания должника по адресу: ***, с целью проверки имущественного положения. Установлено, что должник по адресу отсутствовал, оставлено извещение, о чем составлен соответствующий акт от 24.06.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.12.2023 Ильин Б.С ограничен выезд из Российской Федерации.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №18606/19/68008-ИП в сводном исполнительном производстве №112842/19/68008-СД по состоянию на 22.07.2024 помимо перечисленных денежных средств в счет погашения долга другим взыскателям по сводному исполнительному производству, взыскателю ООО «АФК» перечислены и удержаны из пенсии Ильин Б.С следующие суммы: за период с 05.05.2022 по 07.06.2023 - 131,17 руб., 37,34 руб., 118,31 руб., 15,51 руб., 49,17 руб., 7,61 руб., 2,41 руб.; 39,35 руб., 12,41 руб.; 0,79 руб., 2,54 руб.; 8,02 руб., 2,54 руб.; 0,67 руб., 0,21 руб.; 2,16 руб.; 0,76 руб., 0,24 руб.; 0,07 руб., 0,20 руб.; 15,67 руб., 49,65 руб.; 13,32 руб., 4,21 руб.; 16,78 руб., 53,17 руб.; 14,26 руб., 4,50 руб.; 3,82 руб., 1,21 руб., 0,08 руб.; 0,24 руб.; 50,37 руб., 15,90 руб.; 13,51 руб., 4,26 руб.; 0,28 руб., 0,87 руб., 2,75 руб., 0,87 руб.; 0,07 руб., 0,23 руб.; 0,57 руб., 0,17 руб.; 15,71 руб., 49,78 руб., 0,21 руб., 0,07 руб., 10,15 руб., 3,21 руб., 0,01 руб., 0,05 руб., 0,07 руб., 0,21 руб., 0,76 руб., 2,43 руб., 0,20 руб., 0,65 руб., 0,06 руб., 0,01 руб., 49,64 руб., 15,67 руб., 0,13 руб., 0,05 руб., 1,01 руб., 3,19 руб., 10,16 руб., 3,20 руб., 1,32 руб., 0,41 руб., 1,01 руб., 3,21 руб., 1,51 руб., 0,47 руб., 2,07 руб., 0,66 руб., 0,40 руб., 0,13 руб., 0,56 руб., 0,17 руб.

Согласно представленным Государственным учреждением-Пенсионный фонд Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ответам по запросам в рамках исполнительного производства от 13.01.2020, 23.03.2020, 17.03.2021, 16.09.2021, 11.02.2022, 04.05.2023, 04.07.2024 сведения о заработной плате отсутствуют, имеются сведения о размере пенсии Ильин Б.С

12.10.2022 по исполнительному производству вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

22.02.2024 судебным приставом- исполнителем Мичуринского РОСП Семеновой А.А. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в связи с необходимостью сохранения заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Судебным приставом-исполнителем постановление от 22.02.2024 направлено по месту получения пенсии в Пенсионный фонд РФ.

С 1 февраля 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2021 N 234- ФЗ, который позволяет гражданам-должникам сохранять заработную плату, пенсию и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума в Тамбовской области по социально-демографической группе пенсионеров в 2024 г. составляет 13290 руб., а величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации - 15669 руб.

Суммарный размер пенсии должника на июль 2024 года составляет 19 859,11 руб., что больше прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, в связи с чем, удержания из дохода Ильин Б.С могут производиться с суммы, превышающей величину прожиточного минимума.

24.07.2024 судебным приставом-исполнителем Мичуринского РОСП Федотовой Е.С. по сводному исполнительному производству №112842/19/68008-СД вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в Пенсионный фонд РФ, АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ООО ПКО «Агентство финансового контроля», филиал Центральный ПАО «Совкомбанк», ПКО «ЭОС».

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Суд учитывает, что при вынесении 22.02.2024 постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника причины, препятствующие обращению взыскания на пенсию должника Ильин Б.С, судебным приставом-исполнителем надлежащим образом не выяснены, что препятствует выявлению имущества должника и приводит к затягиванию разумного срока исполнения требований исполнительного документа.

На момент рассмотрения дела, нарушенные права и законные интересы ООО ПКО «Агентство финансового контроля» были восстановлены- 24.07.2024 по сводному исполнительному производству №112842/19/68008-СД вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Вместе с тем, при рассмотрении административного спора по правилам ст. 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается в момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает последнего права на судебную защиту в виде судебного акта о признании решений, действий, бездействия незаконными при неисполнении требований нормативно-правовых актов.

Данная правовая позиция отражена в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от 01.09.2021 №78-КАД21-13-КЗ.

В связи с чем суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП Семеновой А.А. об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 22.02.2024 повлекло нарушение прав административного истца, поэтому оно подлежит признанию незаконным.

Однако, из материалов исполнительного производства видно, что судебным приставом-исполнителем собраны достаточные сведения о должнике, месте его жительства, доходах и принадлежащем ему личном имуществе. Запросы в отдел по вопросам миграции МВД РФ, Пенсионный фонд, УФМС, ЗАГС, ГИМС, ГИБДД, Росреестр, налоговую инспекцию, кредитные учреждения направлены как непосредственно после возбуждения исполнительного производства, так и в ходе исполнительного производства, причем неоднократно.

В силу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Романцову Д.А., Федотовой Е.С. в рамках исполнительного производства был реализован весь комплекс мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий в данном случае не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава- исполнителя.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии необходимости возложения на судебных приставов-исполнителей Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Романцову Д.А., Федотову Е.С. какой-либо обязанности, направленной на устранение имеющегося, по мнению административного истца, нарушения его прав.    

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 22.02.2024 ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░