Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3597/2023 ~ М-2886/2023 от 14.06.2023

УИД: 34RS0№...-50

Дело №...а-3597/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Олейникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулик Ю.А.

с участием представителей административного истца ТСН ЖСК «Перспектива» Колчина В.И., Сергеева А.Э., представителя административного ответчика Облкомимущества Сулеймановой Л.Ю., представителя заинтересованного лица ХА.вой А.В. - Даниелян В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 18 сентября 2023 года административное дело по иску Товарищества собственников недвижимости жилищно-строительный комплекс «Перспектива» к комитету по У. государственным имуществом Волгоградской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории

установил:

Товарищество собственников недвижимости жилищно-строительный комплекс «Перспектива» (далее - ТСН ЖСК «Перспектива», товарищество) обратилось в суд с названным административным иском, указав, что по заказу административного истца ООО «Землеустройство» в отношении земельного участка с местоположением: Волгоградская область, Волгоград, правый склон балки Дубовая, изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и подано заявление о её утверждении в комитет по У. государственным имуществом Волгоградской области (далее - Облкомимущество). В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории №..., земельный участок с условным номером 34:34:030113:87:ЗУ 1, площадью 932 кв.м., образуется путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:87 с сохранением земельного участка в измененных границах. Однако, решением административного ответчика отДД.ММ.ГГГГ №... отказано в утверждении схемы, что мотивировано расположением образуемого земельного участка на территории снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:288, ранее предоставленного ХА.вой А.В., и непредоставлением заявителем согласия последней на образование земельного участка. Полагает оспариваемое решение не соответствующим требованиям ч. 2 ст. 11.8 ЗК РФ, принятым без учета того обстоятельства, что заявление подано об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:87, который, согласно сведениямЕдиного государственного реестра недвижимости, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ТСН ЖСК «Перспектива». Права иных лиц, в том числе ХА.вой А.В., в отношении спорной территории отсутствуют. На земельный участок с кадастровым номером 34:34:030113:288 также было зарегистрировано право бессрочного пользования административного истца. Отказ административного ответчика препятствует ТСН ЖСК «Перспектива» в исполнении обязанности, возложенной ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 в части переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобретения его в собственность, чем нарушаются права товарищества.

Просит суд признать незаконным решение Облкомимущества от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 34:34:030113:87:ЗУ1, имеющего местоположение: Волгоградская область, Волгоград, правый склон балки Дубовая (...), образуемого путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:87 в измененныхграницах. Обязать Облкомимущество утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 34:34:030113:87:ЗУ1, имеющего местоположение: Волгоградская область, Волгоград, правый склон балки Дубовая (...), образуемого путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:87 в измененных границах.

В судебном заседании председатель правления ТСН ЖСК «Перспектива» Колчин В.И., действующий на основании Устава, и представительадминистративного истца Сергеев А.Э., действующий на основании доверенности, настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, приведенным в административном иске. Пояснили, что спорный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ТСН ЖСК «Перспектива», и товарищество не имеет возможности оформить права в его отношении в соответствии с действующим законодательством. Иные участки распределены между членами товарищества, но в отношении предлагаемого к выделению участка административный истец вынужден оплачивать налоги, нести расходы по его содержанию за счет средства всех членов ТСН ЖСК «Перспектива». Также заявили, что ранее находившейся на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 34:34:030113:288 не относится к настоящему делу, доказательства совпадения границ предлагаемого к формированию участка с названным земельным участком отсутствуют. Полагали подложными документы о возникновении прав на земельный участок в границах ТСН ЖСК «Перспектива» у ХА.вой А.В. (ранее - Ступникова И.В.), которая в малолетнем возрасте в 2000 году не могла быть принята в члены товарищества. В течение более 23 лет она не принимала мер к освоению земельного участка, не несла расходы по его содержанию. Считали, что само по себе утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории прав иных лиц не затрагивает.

Представитель административного ответчика Облкомимущества Сулейманова Л.Ю. в судебном заседании возражала против административного иска. Пояснила,что ранее вступившим в законную силу решением суда по иному делу установлены обстоятельства, связанные с наличием у ХА.вой А.В. прав в отношении спорного участка. Полагала доводы стороны административного истца направленными на переоценку этих обстоятельств. Тождественность предлагаемого к выделу земельного участка и участка, в отношении которого имеются права ХА.вой А.В., определена административным ответчиком с использованием имеющихся в комитете сведений, в том числе технических баз данных, и при сопоставлении нумерации участков.

Представитель заинтересованного лица ХА.вой А.В. - Даниелян В.А. в судебном заседании представила возражения относительно административного иска, поскольку ХА.ва А.В. намерена реализовывать свои права в отношении предоставленного ей земельного участка, поставить его на кадастровый учет и осуществить индивидуальное жилищное строительство. ХА.ва А.В. не обладает юридическими познаниями, она обращалась в ТСН ЖСК «Перспектива» с вопросами о порядке оплаты за участок, однако со стороны товарищества ей возможность осуществить оплату не представлена.

Заинтересованное лицо ХА.ва А.В., представители заинтересованных лиц ООО «Землеустройство», У. Р. по Волгоградской области, администрации Волгограда, департамента муниципального имущества администрации Волгограда, администрации Дзержинского района Волгограда в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представителями У. Р. по Волгоградской области и администрации Дзержинского района Волгограда представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Иные заинтересованные лица о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, их участие обязательным не признавалось, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, а также в материалах административного дела №...а-161/2021 по иску ТСН ЖСК «Перспектива» к Облкомимуществу о признании решения незаконным, в материалах межевого дела по предоставлению ТСЖ ЖСК «Перспектива» земельного участка (2001 год), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенныегосударственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ТСН ЖСК «Перспектива» (заказчик) и ООО «Землеустройство» (подрядчик) заключен договор подряда №..., по условиям которого подрядчик по заданию заказчика принял на себя обязательства по изготовлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего местоположение (адрес): Волгоградская область, Волгоград, правый склон балки «Дубовая».

В рамках исполнения договора подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории №..., согласно которой земельный участок образуется путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:87 с сохранением земельного участка в измененных границах. Площадь формируемого земельного участка с условным номером 34:34:030113:87:ЗУ 1 определена в размере 932 кв.м. Также в схеме обозначены характерные точки границ земельного участка и их координаты.

Действуя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №... от имени ТСН ЖСК «Перспектива», Северин И.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Облкомимущество с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Волгоград, правый склон балки Дубовая (...), в котором указал, что земельный участок образуется в целях индивидуального жилищного строительства путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:87, площадью 34 424 кв. м.

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №... отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 34:34:030113:87:ЗУ1, площадью 932 кв.м., имеющего местоположение: Волгоградская область, Волгоград, правый склон балки Дубовая (...), образуемого путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:87 в измененных границах, для индивидуального жилищного строительства.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения 4.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно онарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку рассматриваемый административный иск об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ направлен ТСН ЖСК «Перспектива» в суд ДД.ММ.ГГГГ, последним соблюден определенный срок на обращение за судебной защитой своих прав.

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалась компетенция Облкомимущества на принятие решения об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка или земельных участков, образуемых из земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, а также образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, для целей строительства, определенное ст. 10.1 ЗК РФ, Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области», Положением о комитете по У. государственным имуществом Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

Административный регламент предоставления комитетом по У. государственным имуществом Волгоградской области государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утвержден приказом Облкомимущества от ДД.ММ.ГГГГ №...-н. О нарушении установленной названным административным регламентом процедуры оказания государственной услуги ТСН ЖСК «Перспектива» не указывалось, судом таких нарушений не выявлено.

Мотивы, по которым Облкомимуществом принято решение об отказе административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, основаны на действующих нормативных положениях и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу, определенному п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

По смыслу пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в числе прочего, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Исходя из пункта 2 той же нормы, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (пункт 6).

Подпунктом 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в качестве одного из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлено: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Из фактического содержания оспариваемого решения Облкомимущества отДД.ММ.ГГГГ №... следует, что отказ ТСН ЖСК «Перспектива» в утверждении схемы расположения земельного участка с условным номером 34:34:030113:87:ЗУ1на кадастровом плане территории связан с тем, что планируемый к образованию земельный участок размещается на территории снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:288, предоставленного ХА.вой А.В. согласно протоколу №... собрания членов ТСЖ ЖСК «Перспектива» от ДД.ММ.ГГГГ; согласие ХА.вой А.В. на образование земельного участка с условным номером 34:34:030113:87:ЗУ1 отсутствует.

Позиция стороны административного истца в ходе рассмотрения дела об отсутствии прав ХА.вой А.В. в отношении спорного участка приведенных выше выводов административного ответчика не опровергает.

Действительно, согласно представленными в деле сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ №..., выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о праве ТСЖ ЖСК «Перспектива» (в настоящее время ТСН ЖСК «Перспектива») постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 34:34:030113:87, площадью 31 424кв.м., расположенного по адресу: Волгоград, правый склон балки Дубовая. Сведений о государственной регистрации прав ХА.вой А.В. на земельный участок в границах участка с кадастровым номером 34:34:030113:87 в деле не имеется.

Вместе с тем, исходя из ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Административным ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ №... прямо указано о рассмотрении заявления ТСН ЖСК «Перспектива» с учетом обстоятельств, установленных решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу №...а-161/2021 по иску ТСН ЖСК «Перспектива» к Облкомимуществу о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:288 для индивидуальной застройки, возложении обязанности предоставить земельный участок.

Так, названными судебными актами отклонены доводы представителей ТСН ЖСК «Перспектива» об отсутствии у ХА.вой А.В. прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:288, ввиду следующего.

Судами установлено, что в состав земельного участка 34:34:030113:87 площадью 36 345 кв.м., входил земельный участок 34:34:030113:288, площадью 931 кв.м., которому присвоен адрес: Волгоград, ..., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно справке МКУ «ГИЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №.../АС на основании заявления ХА.вой А.В. (ранее Ступникова И.В.) земельному участку с кадастровым №... (предыдущий №...) присвоен адрес: Волгоград, Дзержинский район, ... (ранее — земельный участок, расположенный на правом склоне балки Дубовой, участок 111).

Регистрация адреса проведена на основании следующих документов: заявления ХА.вой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из списка членов ТСЖ ЖСК «Перспектива» от ДД.ММ.ГГГГ, выписки кадастрового паспорта земельного участка от

ДД.ММ.ГГГГ, с учетом свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, карты (плана) границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная справка подписана директором МКУ «ГИЦ», а также скреплена печатью учреждения.

С учетом приведенных документов о присвоении адреса и постановке спорного земельного участка на кадастровый учет и представленных в деле копий протокола общего собрания членов ТСЖ ЖСК «Перспектива» от ДД.ММ.ГГГГ №..., членской книжки и квитанций ТСН ЖСК «Перспектива» об оплате ХА.вой А.В. членских взносов, землеустроительного дела на межевание земельного участка, по причине отсутствия каких-либо сведений о признании незаконными либо оспариваниив судебном порядке выписки из списка членов ТСЖ ЖСК «Перспектива» от ДД.ММ.ГГГГ, которым согласно решению собрания от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №...) предоставлены земельные участки для строительстваиндивидуального жилого дома, исходя из положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», судами отмечено, что отсутствие факта регистрации права ХА.вой А.В. на земельный участок не свидетельствует об отсутствии ее прав в отношении этого участка.

Поскольку у административного ответчика имелись данные о праве ХА.вой А.В. приобрести земельный участок с кадастровым номером 34:34:030113:288 в собственность за плату по основанию, установленному пп. 2 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, вывод должностных лиц Облкомимущества об отсутствии у ТСН ЖСК «Перспектива» таких прав в отношении того же участка признан судами первой и апелляционной инстанции обоснованным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значениедля разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности; наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или

иные институты, необходимые для достижения данной цели; введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой; такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Таким образом, в связи с вступлением в законную силу судебного акта по административному делу по спору с участием ТСН ЖСК «Перспектива» и Облкомимущества, которым дана оценка наличия у ХА.вой А.В. прав в отношении спорной территории, вопреки доводам стороны административного истца в рамках настоящего дела суд не вправе повторно устанавливать те же обстоятельства и оценивать их по иному.

Аналогично, эти же обстоятельства не могли быть проигнорированы Облкомимуществом при рассмотрении заявления ТСН ЖСК «Перспектива» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом, в компетенцию административного ответчика не входит определение правомерности возникновения у третьих лиц прав в отношении участков, предлагаемых к выделению в соответствии с представляемыми на утверждение схемами расположения на кадастровом плане территории.

В решении суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №...а-161/2021 разъяснялось, что проверка законности приобретения прав на спорный земельный участок ХА.вой А.В. в компетенцию суда в рамках данного административного дела не входит, поскольку предметом административного иска является решение государственного органа. Имеющийся между ХА.вой А.В. и ТСН ЖСК «Перспектива» спор о праве на земельный участок подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения настоящего дела представители административного истца поясняли, что ТСН ЖСК «Перспектива» не обращалось в суд с гражданским иском об оспаривании прав ХА.вой А.В. в отношении земельного участка, которому ранее присваивался кадастровый №....

Складывается ситуация, при которой ТСН ЖСК «Перспектива» не обращается в суд в защиту своих гражданских прав, не предъявляет иск к правообладателю спорного земельного участка, но оспаривает решение органа государственной власти Волгоградской области по мотивам отсутствия оснований к возникновению у заинтересованного лица прав в отношении этого участка, игнорируя ранее установленные судами обстоятельства по делам с участием тех же сторон, что недопустимо.

Позиция представителей ТСЖ ЖСК «Перспектива» о том, что ХА.ва А.В. расходы на содержание участка не несет, уборка участка, оплата налоговых платежей за неё производится за счет всех членов товарищества, также не имеет правового значения и не может быть положена в основу вывода об отсутствии у административного истца обязанности по согласованию с правообладателем схемы расположения земельного участка.

С учетом взаимосвязанных положений ст. ст. 11.2, 11.9 и 11.10 ЗК РФ, препятствующим утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отсутствие согласия землепользователей, землевладельцев земельных участков, и исходя из установленных фактов наличия у ХА.вой А.В. прав в отношении выделяемого земельного участка, отсутствия её согласия на утверждение схемы, суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемого отказа Облкомимущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя административного истца Сергеева А.Э. в судебном заседании о недоказанности совпадения земельного участка, предлагаемого к выделению в соответствии со схемой, и участка с кадастровым номером 34:34:030113:288, опровергаются представленными в деле сведениями о частичном совпадении характерных точек границ и координат формируемого участка, отраженными в представленной на утверждение схеме, и в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о характерных точках границ и координатах земельного участка с названным номером.

Тот факт, что участок с кадастровым номером 34:34:030113:288 имел статус временный и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в системе действующего правового регулирования не влечет утраты прав на него лица, которому данный участок был выделен ранее.

Также необходимо отметить, что исходя из положений главы V.1 ЗК РФ утверждение схемы расположения земельного участка является одним из этапов процедуры предоставления земельного участка.

Так, согласно п. 18 ст. 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

В этой связи, поскольку утверждение схемы расположения земельного участка относится к процедуре образования земельного участка как объекта вещного права, является одним из этапов приобретения вещного права на земельный участок и предполагает возникновение в дальнейшем вещного права у инициатора обращения на образуемый земельный участок, суд полагает несостоятельной к удовлетворению рассматриваемого иска ссылку представителя административного истца в судебном заседании о том, что само по себе утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не затрагивает чьих-либо прав.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающимиправа, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признанииоспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, поскольку решение Облкомимущества ДД.ММ.ГГГГ №...принято в пределах компетенции названного органа, без нарушения установленной нормативными актами процедуры, основано на правильном определении фактических обстоятельств дела, соответствует требованиям закона, административным ответчиком не допущено нарушения прав ТСН ЖСК «Перспектива», основания для удовлетворения административного иска и возложения на ответчика какой-либо обязанности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАСРФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.

░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░