Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-965/2023 ~ М-810/2023 от 11.04.2023

Дело № 2а-965/2023

УИД 29RS0008-01-2023-001088-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года                                                                                             город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре                              Субботиной А.В.,

с участием административного истца Селезенева В.Ю.,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России Тимохиной Ю.Е. по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседаниис использованием видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению Селезенева В. Ю. к изолятору временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий перевозки,

установил:

Селезенев В.Ю. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал, что __.__.__ его перевозили из Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области) в Котласский городской суд туда и обратно, т.е. в пути следования он находился с 05.00 часов до 24.00 часов. Во время перевозки спецавтотранспортом был нарушен скоростной режим; в автомобиле было более 8 пассажиров; за время следования в туалет выводили один раз на оживленной трассе и в наручниках. Также указал, что выданный ему паек на сутки не соответствовал норме питания. Таким образом, указывает, что он во время перевозки __.__.__ находился в нечеловеческих условиях, поэтому просит признать нарушением условия его содержания при перевозке и взыскать в связи с этим денежную компенсацию в размере 50000 рублей.

Административный истец Селезенев В.Ю. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ОМВД России «Котласский»), Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) в судебное заседание не явился, согласно письменной позиции по делу просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители административного ответчика изолятора временного содержания межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ИВС ОМВД России «Котласский»), заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России) Тимохина Ю.Е. просила отказать в удовлетворении заявленных требований согласно письменным возражениям, имеющимся в материалах дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией.

В пункте 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» указано, что на полицию возлагаются обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Порядок реализации данной обязанности урегулирован, в частности, приказом МВД России от 07 марта 2006 года № 140-дсп, которым утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (далее Наставление).

Судом установлено, что Селезенев В.Ю. с __.__.__ содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, в связи с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу.

__.__.__ Селезенев В.Ю. конвоировался на спецавтотранспорте из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в Котласский городской суд туда и обратно, поскольку с __.__.__ деятельность ИВС ОМВД России «Котласский» была приостановлена до __.__.__, в связи с проведением текущего ремонта освещения в учреждении.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, используются специальные автомобили, изготавливаемые на предприятиях уголовно-исполнительной системы.

Конвоирование Селезенева В.Ю. осуществлялось сотрудниками ОМВД России «Котласский» на специальном автомобиле типа АЗ ГАЗ 326070, государственный номер У 1087 29.

Специальные автомобили типа «АЗ», используемые в системе МВД России для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, разрабатываются и изготавливаются в соответствии с Правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2016: «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требования».

В специальных автомобилях ремни безопасности и смотровые окна в общей и в одиночных камерах для перевозки подозреваемых и обвиняемых не предусмотрены. В специальных автомобилях имеются естественные (открытое окно, аварийно-вентиляционные люки, вентиляционные клапаны на крыше в одиночных камерах) и принудительные (вытяжной и приточный вентилятор) вентиляции. Все специальные автомобили оснащены системой отопления.

Указанное транспортное средство является специальным, то есть все конструктивные особенности в нем соблюдены заводом изготовителем. Технические характеристики, в том числе имеющееся оснащение, вентиляция, отопление также гарантированно заводом изготовителем.

В данном автомобиле не предусмотрена установка оборудования для сохранения равновесия (поручней), так как автомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей. Также не предусмотрена установка столов для приема пищи и санитарного узла.

Как следует из руководства по эксплуатации (автомобили специальные оперативно-служебные), спецавтомобиль, на котором перевозился истец, оборудован помещением для конвоя (3 места для сидения), одиночной камерой (1 место для сидения), общей камерой по левому и правому борту (по 9 мест для сидения), кабиной водителя (3 места для сидения).

Материалами дела подтверждено, что перевозка подозреваемых и обвиняемых осуществлялась согласно лимиту посадочных мест и не превышала установленные нормы.

Утверждение Селезенева В.Ю. о том, что при конвоировании был нарушен скоростной режим передвижения, не подкреплено соответствующими доказательствами.

Согласно путевым журналам ОМВД России «Котласский» и попутным спискам ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, замечаний по перевозке зафиксировано не было, жалоб по этому поводу и на состояние здоровья от Селезенева В.Ю. при конвоировании не поступало.

Доказательства того, что при конвоировании __.__.__ истец получил какие-либо травмы и обращался за медпомощью, в материалах дела отсутствуют.

Ориентировочное время конвоирования из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в Котласский городской суд Архангельской области составляло примерно 06-07 часов в одну сторону.

В силу пункту 246 Наставлений через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категории конвоируемых, согласно задаче, поставленной на инструктаже, и решению начальника (старшего) конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицам конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения органов внутренних дел, а при их отсутствии - на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых и их изоляцию от посторонних граждан.

Во время остановок начальник (старший) конвоя организует наружную охрану специального автомобиля и в случае необходимости вывод конвоируемых на отправку (по одному в сопровождении двух конвоиров).

Из доводов истца следует, что во время следования делалась одна остановка, что не противоречит положениям указанного выше приказа, с учетом того, что путь следования в одну сторону составлял 06-07 часов.

Оснований полагать, что права административного истца при конвоировании нарушались, в связи с применением специальных средств - наручников, также не имеется.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять средства ограничения подвижности, служебных животных для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, заключенных под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим и себе.

Кроме того, пунктом 227 Наставлений, предусматривается, что перед началом конвоирования к конвоируемым применяются средства ограничения подвижности (наручники), из которого следует, что перед началом конвоирования средства ограничения подвижности применяются к конвоируемому в режимном блоке ИВС, СИЗО, иных охраняемых помещениях, автомобиле, салоне воздушного, речного, морского судна, в купе пассажирского вагона

Применение специальных средств регламентировано и положениями Закона РФ от 21 июля 1997 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Конвоируемые лица для отправления естественных надобностей выводятся в стороне от проезжей части, поэтому права Селезенева В.Ю. в этой части во время конвоирования нарушены не были.

Довод Селезенева В.Ю. о том, что выданный ему паек на сутки не соответствовал норме питания, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

Так, постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, а приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 966 установлены рационы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утвержденным Постановлением № 205 от 11 апреля 2005 года, невозможно.

Приложением № 6 к указанному приказу МВД России от 19 октября 2012 года № 966 установлен рацион питания, если предоставление горячей пищи невозможно, включающий в расчете на одного человека в сутки определенное количество хлеба, консервов, сахара и чая.

В соответствии с примечаниями 1 и 2 к приложению № 6 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 06 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. При нахождении в пути следования свыше 06 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по указанным рационам не должно превышать трех суток. Обязанность по обеспечению пайком на пути следования возлагается на отправляющее учреждение.

Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно пунктам 41, 42 данного Порядка режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. В учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 07 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня.

Административный истец Селезенев В.Ю. в судебном заседании не отрицал, что во время конвоирования __.__.__ в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области ему был выдан паек, что также подтверждается его подписью в ведомости на выдачу индивидуального рациона питания (вариант № 1).

В индивидуальный рацион питания (вариант № 1), выдаваемый в СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, входит: консервы мясные 250 гр., консервы мясные фаршевые 100 гр., консервы мясорастительные 250 гр., консервы овощные закусочные 100 гр., ложка из полимерных материалов 3 шт., салфетки бумажные - 3 шт., сахар 3 шт. по 20 гр. или 6 шт. по 10 гр., стакан из полимерных материалов 3 шт., хлебцы (галеты) из муки пшеничной 1 сорта 200 гр., чай в пакетиках 2 шт. Данный рацион питания рассчитан на три приема пищи.

Из чего видно, что Селезенев В.Ю. на период конвоирования __.__.__ был обеспечен всем необходимым, а его мнение о том, что паек не соответствовал предусмотренной норме питания, является субъективным мнением последнего.

Из ответа заместителя Котласского межрайонного прокурора следует, что Селезенев В.Ю. с жалобами на ненадлежащие условия конвоирования от __.__.__ не обращался.

На основании исследованных материалов суд приходит к выводу, что объективные данные, свидетельствующие о том, что условия конвоирования административного истца нарушали его права, отсутствуют. Поскольку в период конвоирования условия содержания Селезенева В.Ю. соответствовали требованиям действующего законодательства, включая выдачу индивидуального рациона питания по варианту № 1, нарушений прав административного истца не установлено, то оснований для присуждения последнему заявленной денежной компенсации не имеется. Иного в материалы дела не представлено.

Поэтому предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Селезенева В.Ю. не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░ 2023 ░░░░.