Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1203/2023 ~ М-620/2023 от 03.03.2023

Дело № 2а-1203/2023

59RS0027-01-2023-000812-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края              05 апреля 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО4, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФИО1 о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор от 23.12.2022.

Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что отбывал наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. 23.12.2022 в отношении него проводилось заседание дисциплинарной комиссии, и постановлением начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания он выдворен в ШИЗО на 7 суток. Считает наложение дисциплинарного взыскания незаконным, указывает на нарушение процедуры привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 23.03.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, начальник ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1, ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 29).

Административный истец ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков: ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Начальник ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ).

В силу пункта 10.2 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Пунктом 10.3 ПВР ИУ предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять законные требования работников УИС.

На основании пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Судом установлено:

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Приказом начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 № от 11.02.2022 утвержден состав комиссии в т.ч. по рассмотрению вопросов, связанных с применением мер взысканий к осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, а также Положение о работе указанной комиссии.

Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что 16.12.2022 в 05-00 час. осужденный ФИО2, отбывая меру дисциплинарного взыскания в ПКТ камера № 23, не выполнил команду подъем, в 05-15 час. задержан лежащим на полу камеры, чем нарушил требования пункта 10.2 главы 2 ПВР ИУ.

В соответствии с рапортами младших инспекторов группы надзора ОБ № 33 от 16.12.2022 во время обхода установлено, что осужденный ФИО2, отбывая меру дисциплинарного взыскания в ПКТ, камера № 23 в 05 час. 00 мин. не выполнил команду подъем, в 05 час. 15 мин. задержан спящим. Данный факт зафиксирован на видеорегистратор № 100 (л.д. 18оборот, 19).

По обстоятельствам допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения от осужденного было затребовано объяснение (л.д. 19оборот).

Постановлением начальника ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от 23.12.2022 № 33 за нарушение установленного порядка отбывания наказания на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток без вывода (л.д. 17).

23.12.2022 ФИО2 был ознакомлен с указанным постановлением, о чем свидетельствует его подпись и указание о несогласии с вынесенным постановлением.

Из материалов дела следует, что ФИО2 23.12.2022 осматривался медицинским работником, которым составлено медицинское заключение о возможности нахождения ФИО2 в штрафном изоляторе (л.д. 18).

Доводы административного истца относительно незаконности постановления от 23.12.2022, что нарушение, предусмотренное пункта 10.2 главы 2 Правил не допускал, поскольку нарушена процедура проведения дисциплинарной комиссии, с учетом предмета и оснований заявленных требований юридического значения не имеет, поскольку обстоятельства допущенного ФИО2 нарушений установленного порядка отбывания наказания подтвержден письменными доказательствами.

Проанализировав представленные суду доказательства в совокупности по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что процедура применения к ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в полной мере соблюдена, соответствуют требованиям положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, при их принятии учитывались обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его поведение.

В соответствии с частью 1 статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что административными ответчиками были допущены существенные нарушения, которые неизбежно подвергали административного истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекли угрозу его жизни, здоровью и благополучию, свидетельствовали о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании в исправительном учреждении, в данном случае судом не установлены.

С учетом, установленных по административному делу обстоятельств и вышеприведенных положений действующего законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Приказом министерства Юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 № 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (далее - Порядок № 282).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения (пункт 2 Порядка № 282).

Согласно пункту 5 указанного Порядка № 282 медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных (пункт 10 Порядка № 282).

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12 Порядка № 282).

Медицинское заключение выносится в одной из форм, указанных в пункте 13 Порядка № 282.

Из постановления от 23.12.2022, следует, что в отношении ФИО2 требования Порядка № 282 соблюдены, при этом указанным Порядком не предусмотрено, что медицинский осмотр должен быть произведен непосредственно перед помещением в камеру штрафного изолятора.

Также в отношении ФИО2 проводилось освидетельствование на психическое состояние по случаю применения дисциплинарного взыскания.

В соответствии с частью 2 статьи 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или в письменной форме, остальные взыскания налагаются постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, в письменной форме.

При этом постановление о водворении в штрафной изолятор после ознакомления с ним осужденного приобщается к его личному делу, вручение ему копии постановления администрацией исправительного учреждения действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем соответствующий довод ФИО2 о невручении ему оспариваемого постановления подлежит отклонению.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО2 вмененного нарушения установленных правил внутреннего распорядка подтвержден совокупностью находящихся в материалах дела доказательств, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ, администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения (поощрений не имеет, имеет большое количество действующих взысканий), наказание определено с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, в связи с чем, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Каких-либо нарушений предусмотренной УИК РФ и Положением о работе комиссии администрации учреждения в соответствующей редакции на дату принятия оспариваемого постановления, процедуры его принятия, несоответствия состава комиссии соответствующему Приказу по ФКУ ИК-40 (№ от 11.04.2022), а также доказательств наличия со стороны администрации учреждения к ФИО2 какого-либо предвзятого отношения, суд не усматривает.

Довод ФИО2, что ему не известны члены комиссии (не поздоровались и не представились) и его права, с учетом количества проведенных ранее в отношении него аналогичных заседаний указанной комиссии, имевших место до рассматриваемого случая, суд признает несостоятельным.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания постановления начальника ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 от 23.12.2022 №, незаконным.

В связи с чем, заявленные административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 40 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ 1025901889331, ░░░ 5917103366), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ 1025900523901, ░░░ 5902291220), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ 1047797031479, ░░░ 7706562710), ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░