Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1253/2023 ~ М-944/2023 от 13.03.2023

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-1253/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

Дело № 2а- 1253/2023

16RS0036-01-2023-001436-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мифтахова Р.Р., Мифтаховой Г.С., об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Альметьевского РО СП ГУФССП России по РТ Кошеваровой Е.М., начальника отделения – старшего судебного пристава Альметьевского РО СП ГУФССП России по РТ Мухаметшиной Г.Р., заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Альметьевского РО СП ГУФССП России по РТ Отставновой Я.И., Альметьевского РО СП ГУФССП России по РТ, Главного управления ФССП России по РТ,

У С Т А Н О В И Л:

Мифтахов Р.Р. и Мифтахова Г.С. обратились в суд с административным исковым заявлением по вышеуказанной формулировке указывая, что ДД.ММ.ГГГГ через приемную Альметьевского РО СП ФИО4 России по РТ были поданы заявления об ознакомлении с материалами исполнительных производств №-ИП и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанные заявления были зарегистрированы в Альметьевском РО СП ФИО4 России по РТ под входящими номерами 6842/23 и 6843/23.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема у судебного пристава-исполнителя Кашеваровой Е.М. представителю административных истцов стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявлений Мифтахова Р.Р. и Мифтаховой Г.С. вынесены постановления № и № об удовлетворении ходатайств.

В то же время по доводам административного иска, в нарушение требований ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления об удовлетворении ходатайств в адрес заявителей не были направлены в установленный законом срок.

В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным бездействия административных ответчиков в части не направления в установленный законом срок копии постановлений об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявлений (ходатайств) за № и 16016/23/100357 от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административных истцов по доверенности Ибрагимов И.И. в судебном заседании в удовлетворении требований настаивал, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков Главного Управления ФССП России по Республике Татарстан, Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан, заинтересованного лица АКБ «Ак Барс» банк, в судебное заседание не явились, извещены.

Начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель Альметьевского РО СП УФССП России по РТ Мухаметшина Г.Р., заместитель начальника отделения Отставнова Я.И. в судебное заседание также не явились, извещены.

Отставнова Я.И. на предыдущем судебном заседании просила в удовлетворении требований административных истцов отказать.

Судебный пристав-исполнитель Альметьевского РО СП УФССП России по РТ Кошеварова Е.М. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что по указанию начальника отделения, на нее возложены обязанности по рассмотрению обращений по оконченным исполнительным производствам, по которым судебные приставы-исполнители временно отсутствуют (по болезни, в декретном отпуске). 18 января 2023 года обращения Мифтаховых были зарегистрированы, переданы ей. Указанные обращения ею были рассмотрены подготовлены постановления об удовлетворении ходатайств, подписаны и переданы на отправку. В то же время постановления были направлены чуть позднее. 21 февраля 2023 года представитель административных истцов был ознакомлен с исполнительными производствами, которые были окончены и находились в архиве, при этом последнему вручены и постановления от 01 февраля 2023 года.

Изучив материалы административного искового дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст.122 этого Федерального закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.ч.3, 8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

В обоснование требований, изложенных в административном иске, административный истец ссылается на нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности на статью 64.1, регулирующие порядок, сроки регистрации и рассмотрения обращений, жалоб, ходатайств, поданных сторонами в рамках исполнительного производства.

В силу части 3 и 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 указанной статьи).

Следовательно, административным истцам стало известно о том, что несвоевременное направление и не получение постановления по результатам рассмотрения поданных заявлений, возможно повлечет нарушение его прав и законных интересов, с момента истечения указанных сроков рассмотрения и направления решения с момента получения ходатайства адресатами – Альметьевским РО СП ГУФССП России по РТ (18 января 2023 года).

При этом в данном случае правовое значение имеет тот факт, когда административный истец узнал либо должен был узнать о предполагаемом нарушении своих прав.

С административным исковым заявлением об оспаривании бездействия административных ответчиков по указанным в административном исковом заявлении основаниям, административный истец обратился в суд 10 марта 2023 года, (согласно даты, указанной в административном иске и квитанции об отправке со внесенной простой электронной подписью), с пропуском установленного ФЗ «Об исполнительном производстве» срока, предусмотренного для указанной категории требований.

В силу ч. 2 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ходатайств о восстановлении процессуального срока представителем административного истца заявлено не было.

Указанные бездействия административных ответчиков длящийся характер не носят.

При этом суд считает также необходимым отметит следующее.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в судебном заседании не установлена, и административными истцами не доказана.

Несмотря на то, что постановления об удовлетворении ходатайств административных истцов об ознакомлении с исполнительными производствами (оконченными в 2021 году в связи с фактическим исполнением) были направлены Мифтаховым в отступление сроков, предусмотренных ч. 7 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», сведений о том, что указанным бездействием нарушены права последних, и данные обстоятельства повлекли какие-либо негативные последствия для заявителей, не представлено. Сведений о том, что со стороны должностных лиц были созданы какие-либо препятствия для ознакомления с исполнительными производствами также не представлено.

Как установлено в судебном заседании, представитель административных истцов ДД.ММ.ГГГГ (что также явствует из содержания административного иска) при личном посещении был ознакомлен с исполнительными производствами, с возможность получения копий необходимых процессуальных документов.

Кроме того, поданные административными истцами ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства были удовлетворены, посредством вынесения соответствующих постановлений ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя административных истцов, изложенные также в административном иске, о том, что указанное бездействие преследовало цель и являлось попыткой ограничения прав заявителей, в судебном заседании подтверждения своего не нашло, доказательств, свидетельствующих об обратном административными истцами и их представителем не представлено.

Само по себе несвоевременное направление постановления об удовлетворении ходатайства административных истцов, безусловно не свидетельствует о нарушении либо ограничении прав последних, поскольку право на ознакомлении с материалами исполнительного производства было реализовано без каких-либо препятствий со стороны должностных лиц Альметьевского РО СП ГУФССП России по РТ.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░ № ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_____ » ___________ 20____ ░░░░

░░░░░