Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2142/2022 ~ М-2153/2022 от 14.10.2022

Дело № 2а-2142/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Астафьевой Е.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области Гончаровой Анастасии Андреевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» к Новотроицкому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Новотроицкого городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Гончаровой А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратилось в суд с указанным выше административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП Гончаровой А.А. находился исполнительный документ от 26.12.2016 № 2-4-03418/2016, вынесенный в отношении должника Белобровой О.Н. на основании которого возбуждено исполнительное производство № от 01.07.2019.

30.10.2019 административным ответчиком было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, остаток задолженности составляет 665 рублей. В связи с тем, что оригинал судебного приказа с постановлением об окончании исполнительного производства взыскателем не были получены, 25.05.2021 судебным приставом-исполнителем Гончаровой А.А. в судебный участок №4 мирового суда г. Новотроицка было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа. 07.07.2021 мировым судьей судебного участка № 4 г. Новотроицка было вынесено определение о выдаче дубликата судебного приказа, копия которого административным истцом была получена. Исполнительное производство по дубликату судебного приказа в отношении Белобровой О.Н. Новотроицким ГОСП в 2022 не возбуждалось.

26.05.2022 от Новотроицкого ГОСП посредством почтовой связи было получено письмо от 18.05.2022 №, из которого установлено, что оригинал исполнительного документа № 2-4-03418/2016 в отношении Белобровой О.Н. направлен в ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» заказным письмом № от 27.07.2021, №. При отслеживании почтового отправления Почты России было установлено, что 02.08.2021 письмо с № покинуло место возврата/досылки, и следовательно, административным истцом не получено. Согласно данного отчета получателем почты ошибочно указано ООО Газпром, а не ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург». Во входящей корреспонденции истца письмо с таким ШПИ не зарегистрировано. 30.05.2022 административным истцом в адрес почты было направлено заявление о розыске почтового отправления с указанным выше ШПИ. Ответ до настоящего времени не получен. Посредством телефонной связи с канцелярией Новотроицкого ГОСП 05.08.2022 было установлено, что оригинал исполнительного документа в отношении Белобровой О.Н. в Новотроицкий ГОСП с почты не возвращался. Далее, 05.08.2022 истец обратился в Новотроицкий ГОСП с заявлением об утрате исполнительного документа для дальнейшего обращения судебного пристава-исполнителя в суд с повторным заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.

Кроме того, 30.08.2022 в УФССП России по Оренбургской области была направлена жалоба на бездействие начальника Новотроицкого ГОСП, в том числе и на не рассмотрение заявления взыскателя от 05.08.2022 по обращению в суд за выдачей дубликата судебного приказа в отношении Белобровой О.Н. По состоянию на 04.10.2022 от Новотроицкого ГОСП не получены сведения, подтверждающие обращение судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.А. в мировой суд г. Новотроицка с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа. Таким бездействием судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП Гончаровой А.А. нарушены права и законные интересы административного истца, а именно несвоевременное обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа привело к нарушению прав административного истца на своевременное повторное предъявление исполнительного документа к исполнению; на законное и своевременное совершение исполнительных действий, на своевременное проведение исполнительных действий, а именно вызов должника по повестке, направление запросов в регистрирующие органы, установление возможного места работы должника, обращение взыскания на денежные средства в кредитных организациях, вынесение постановлений в регистрирующие органы. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя Гончаровой А.А. не подавалась. Административным истцом были предприняты все действия, направленные на установление местонахождения судебного приказа в отношении должника Белобровой О.Н., истребования справок с Новотроицкого ГОСП и на предоставление судебному приставу-исполнителю заявлений для обращения в суд за дубликатом судебного приказа.

Административный истец просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя Новотроицкого ГОСП Гончаровой А.А., выразившееся в не направлении заявления мировому судье г.Новотроицка о выдаче дубликата судебного приказа от 26.12.2016 № 2-4-03418/2016 в отношении должника Белобровой Ольги Николаевны о взыскании задолженности за газ в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в общей сумме 1448,38 руб.;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем обращения с заявлением в мировой суд г.Новотроицка о выдаче дубликата судебного приказа от 26.12.2016 № 2-4-03418/2016 в отношении должника Белобровой Ольги Николаевны о взыскании задолженности за газ в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в общей сумме 1448,38 рублей.

Определением от 17.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица привлечена Белоброва О.Н..

Представитель административного истца ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новотроицкого ГОСП Гончарова А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, суду пояснила, что ею по исполнительному производству были приняты все меры на своевременное проведение исполнительских действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представители административных ответчиков Новотроицкое городское отделение судебных приставов УФССП по Оренбургской области, УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Белоброва О.Н. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась путем направления извещения по адресу: <адрес> указанному в материалах дела, однако судебное извещение было возвращено в суд с отметкой на почтовом конверте об истечении срока хранения.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»,.. .гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Исходя из изложенного, учитывая разъяснения постановления Пленума ВС РФ, суд признает заинтересованное лицо надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, так как с адреса, являющегося адресом его регистрации, возвратился почтовый конверт с отметкой об истечении срока его хранения.

Суд, выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Гончарову А.А., исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что на основании судебного приказа №2-4-03418/2016 от 26.12.2016, выданного мировым судьей судебного участка №4 г. Новотроицка Оренбургской области о взыскании с должника Белобровой О.Н. суммы задолженности по оплате за газ за период с 01.04.2015 по 31.10.2016 в сумме 1248,38 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, 01.07.2019 было возбуждено исполнительное производство №

В период с 01.07.2019 по 08.07.2019 судебным приставом–исполнителем сделаны запросы в банки, а также о наличии движимого и недвижимого имущества у должника, поступили отрицательные ответы.

Кроме того направлены запросы о наличии у должника счетов в кредитных учреждениях. Постановлением о распределении ДС от 09.07.2019 произведено распределение денежных средств по исполнительному производству, в счет погашения долга взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» перечислено 13,07 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий от 21.08.2019, судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что осуществлен выход на территорию, результат выхода: должник установлен, имущество не установлено.

21.08.2019 судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП Гончаровой А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 56024/19/290893 и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным ст. 6, ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства № от 21.08.2019 и исполнительный документ был направлен 19.09.2019 взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» по адресу: Россия, 460000, г. Оренбург, ул. Пролетарская, д. 72/1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.09.2019.

В связи с тем, что в ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» оригинал исполнительного документа № 2-4-03418/2016 не поступил, административный истец обратился в Новотроицкий ГОСП с заявлением.

Судебный пристав-исполнитель Гончарова А.А. обратилась к мировому судье судебного участка № 4 г. Новотроицка Оренбургской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № 2-4-03418/2016 от 28.12.2016 для дальнейшего исполнения решения суда, которое было зарегистрировано 23.06.2021.

07.07.2021 мировым судьей судебного участка № 4 г. Новотроицка на основании заявления судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП Гончаровой А.А. вынесено определение о выдаче дубликата судебного приказа № 2-4-03418/2016 о взыскании с Белобровой Ольги Николаевны в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» задолженности по оплате за газ за период с 01.04.2015 по 31.10.2016 в сумме 1248,38 рублей.

Согласно письма Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области от 27.07.2021 в адрес взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» направлены дубликаты судебных приказов о взыскании задолженности, в том числе с должника Белобровой О.Н. № 2-4-03418/2016.

Как следует из почтового реестра Новотроицкого городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 29.07.2021, письмо с дубликатами судебных приказов, в том числе с должника Белобровой О.Н. направлено заказной корреспонденцией взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», а не ООО Газпром. Доводы заявителя в указанной части не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Судом установлено, что заявителем ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в феврале 2022 года было направлено начальнику Новотроицкого ГОСП о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств, в том числе в отношении должника Белобровой О.Н. Указанное ходатайство – обращение ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» было рассмотрено в порядке ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письмом от 18.05.2022 было установлено следующее, что с целью восстановления права взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» на повторное предъявления утраченных исполнительных документов, должностными лицами Новотроицкого ГОСП получены дубликаты исполнительных документов, указанных в заявлении. Оригинал исполнительного документа в отношении должника Белобровой О.Н. был отправлен в ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» сопроводительным письмом № от 27.07.2021, №. В указанном письме было сообщено, что для принятия решения о возбуждении исполнительных производств взыскателю необходимо предъявить исполнительный документ в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное письмо от 18.05.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» получено 26.05.2022.

05.08.2022 административным истцом в Новотроицкое ГОСП было направлено заявление №15-02-02/04/4374, в котором просил в связи с утратой исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. 12.09.2022 срок подготовки ответа на обращение от 05.08.2022 был продлен до 10.10.2022.

22.09.2022 на обращение от 05.08.2022 был дан ответ, согласно которому, заявление о выдаче дубликатов исполнительных документов, в том числе в отношении должника Белобровой О.Н. были направлены сотрудниками Новотроицкого ГОСП на основании заявления ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург». Полученные Новотроицким ГОСП исполнительные документы заказным письмом от 27.07.2021 исх. № отправлены 29.07.2021 в ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» по адресу: 460000, г. Оренбург, ул. Пролетарская, д. 72/1, №. Почтовая корреспонденция в Новотроицкое ГОСП не возвращалась. Согласно уведомлению об отслеживании почтовой корреспонденции, статус почтовой корреспонденции от 02.08.2021 «покинуло место возврата/досылки». В соответствии с разъяснением официального сайта «Почта России», указанный статус означает окончание срока хранения РПО, отказ адресата от получения, отсутствие адресной информации или возможности ее прочтения.

Также в данном ответе разъяснено право в соответствии со ст. 430 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных документов самостоятельно.

30.08.2022 административным истцом была направлена в Управление федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области жалоба на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава.

Как следует из ответа от 28.09.2022 на жалобу, поскольку к жалобе не приложены реестр заказной почты и опись письма, подтверждающие направление заявлений от 25.05.2022, от 02.08.2022 в Новотроицкое ГОСП, провести проверку по факту их не рассмотрения не представилось возможным.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Отсутствие реального исполнения само по себе не свидетельствует о неправомерных действиях судебного пристава, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства был проведен весь необходимый комплекс мероприятий, направленный на исполнение требований исполнительного документа. Наличие выше указанных действий, при отсутствии результата, не указывает на бездействие, свидетельствуя лишь об уклонении от возмещения со стороны должника.

Кроме того, на основании заявления ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» судебный пристав-исполнитель обратилась к мировому судье судебного участка № 4 города Новотроицка Оренбургской области с заявление о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника Белобровой О.Н. Получив дубликат исполнительного документа, был направлен в адрес взыскателя.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем были приняты все меры на своевременное проведение исполнительских действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие со стороны ответчиков допущено не было, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Поскольку не установлено бездействие со стороны ответчика, а нарушение прав истца не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу, то не подлежат удовлетворению требования по их восстановлению путем обязания административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем обращения с заявлением мировому судье г.Новотроицка о выдаче дубликата судебного приказа от 26.12.2016 № 2-4-03418/2016 в отношении должника Белобровой Ольги Николаевны о взыскании задолженности за газ в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в общей сумме 1448,38 рублей.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

.