Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3837/2022 ~ М-2953/2022 от 16.05.2022

Дело № 66RS0003-01-2022-002907-44 Производство № 2а-3837/2022 Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2022 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 июня 2022 года г. Екатеринбург Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Марковой Н. А., при секретаре Смирновой А. И., с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Халфутдиновой К. Б., действующей на основании доверенности № *** от 05.08.2021, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беляевой Юлии Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Алеокбаровой Екатерине Александровне об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права от 21.04.2022,

установил:

Беляева Ю. В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Свердловской области, Управление) об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права от 21.04.2022.

В обоснование требований административным истцом указано, что Управлением приостановлена государственная регистрация права собственности административного истца в отношении жилого помещении с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***. Уведомлением о приостановлении государственной регистрации указано, что не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано в установленном законом порядке прежним собственником – ООО ПКК «Уральский Торговый Дом»; не представлен подлинник соглашения от 15.06.2009. Административный ответчик предложил: зарегистрировать ранее возникшее право собственности в отношении ООО ПКК «Уральский Торговый Дом»; предоставить подлинник правоустанавливающего документа – соглашения от 15.06.2009.

С решением административный истец не согласен в виду следующего.

А на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: ***17. 02.02.1993 А. заключила с ТОО Промышленно-коммерческая компания «Уральский торговый дом» договор пожизненного содержания с иждивением, после чего квартира перешла в собственность последнего. Договор был зарегистрирован у нотариуса и в Свердловском бюро технической инвентаризации.

ТОО Промышленно-коммерческая компания «Уральский торговый дом» 22.05.2019 прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. В связи с этим, требование о регистрации права собственности в отношении спорного объекта за ООО Промышленно-коммерческая компания «Уральский торговый дом» в установленном законом порядке не представляется возможным.

15.06.2009 между В. (директор ТОО Промышленно-коммерческая компания «Уральский торговый дом») и Беляевой Ю. В. заключено соглашение, согласно тексту которого ООО Промышленно-коммерческая компания «Уральский торговый дом» передало в собственность истца указанный объект за цену 1700000 рублей. Переход права собственности на квартиру официально зарегистрирован не был, поскольку истец полагала, что может это сделать в любое время.

Административный истец указывает, что право продавца на квартиру является ранее возникшим и юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН.

В части требования о предоставлении подлинника соглашения от 05.06.2009, то у покупателя Беляевой Ю. В. имеется только копия, подлинник остался у продавца, так как с заявлением о переходе права собственности на квартиру должен был обратиться продавец. Поскольку ТОО ПКК «Уральский торговый дом» ликвидировано, у Беляевой Ю. В. нет возможности получить подлинник соглашения о купле-продаже квартиры.

Однако с момента передачи квартиры в течение 13 лет административный истец владеет и пользуется квартирой как своей собственной, производит в ней ремонт, содержание. Приостановление регистрации права собственности административного истца на квартиру нарушает ее права и законные интересы.

На основании изложенного, административный истец просила признать незаконным решение Управления от 21.04.2022 о приостановлении государственной регистрации права собственности Беляевой Ю. В. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: *** обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем регистрации права собственности Беляевой Ю. В. на указанную квартиру.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор Управления Росреестра по Свердловской области Алеокбаровова Е. А.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика Халфутдинова К. Б. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требованиях просила отказать, доводы письменных возражений поддержала.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Свердловской области Алеокбаровова Е. А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, причины неявки суду неизвестны.

С учетом сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело по существу в их отсутствие в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, а также собранные по делу доказательства, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) согласно части 9 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч. 9); соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2 ч. 9); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.3 ч. 9); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 1, ч. 1 и п. 4 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации) орган регистрации является федеральным органом исполнительной власти, наделенный, в том числе, полномочиями по государственной регистрации прекращения ограничений прав и обременении недвижимого имущества.

В силу п. 3, 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 15 Закона о регистрации Управление принимает решение на основании документов, представленных заявителями.

Как следует из представленного соглашения от 15.06.2009, ООО ПКК «Уральский Торговый Дом» в лице директора В передает в собственность Беляевой Ю. В. квартиру, расположенную по адресу: г. *** за цену 1200000 рублей. Квартира передана Беляевой Ю. В. до подписания настоящего соглашения. Настоящее соглашение имеет силу договора купли-продажи квартиры и акта ее приема-передачи.

Уведомлением от 21.04.2022 № КУВД-001/2022-15411925/1 приостановлена государственная регистрация, поскольку в ходе правовой экспертизы установлено, что согласно сведениям ЕГРН ранее возникшее право собственности ООО ПКК «Уральский Торговый Дом» не зарегистрировано в установленном законом порядке; а также не представлен подлинник соглашения от 15.06.2009.

Разъяснено, что необходимо зарегистрировать ранее возникшее право собственности в отношении спорного объекта недвижимого имущества за ООО ПКК «Уральский Торговый Дом» в установленном законом порядке; предоставить подлинник правоустанавливающего документа – соглашения от 15.06.2009; либо иной документ, подтверждающий право собственности.

С данным уведомлением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Как следует из материалов дела, А. принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: *** (л.д. 8).

02.02.1993 между А. и ТОО ПКК «Уральский торговый дом» заключен договор о передаче в собственность спорной квартиры, который, в свою очередь, предоставляет А безвозмездное пожизненное проживание в этой квартире, а также пожизненное содержание. Указанный договор удостоверен нотариусом и зарегистрирован Свердловским бюро технической инвентаризации 05.02.1993 (л.д. 9-10).

*** А. умерла (свидетельство о смерти *** от ***)(л.д. 11).

Согласно сведениям ЕМУП БТИ, собственником квартиры, расположенной по адресу: *** является ТОО ПКК «Уральский торговый дом» (единоличное владение) на основании договора передачи в собственность, удостоверенного 6 ГНК 02.02.1993 № 4-274 (л.д. 46 – оборотная сторона).

ТОО ПКК «Уральский торговый дом» 22.05.2019 исключены из ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (л.д. 13-16).

В умер ***, о чем составлена запись акта *** от *** (л.д. 44).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, предусмотренных ст. 26 Закона о регистрации.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены для осуществления государственной регистрации документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 указанного закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные названным федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты (пункты 2 и 5 части 2 статьи 14 Закона).

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 г. N 278 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Более того, ч. 3 ст. 21 Закона о регистрации предусмотрено, что необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике. Такие документы с отметкой об их переводе в форму электронного образа документа (за исключением случаев, установленных законом) возвращаются заявителю после завершения процедуры осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вместе с иными подлежащими выдаче документами.

Суд учитывает, что в ситуации ликвидации стороны по сделке купли-продажи недвижимого имущества покупатель может защитить свои права в соответствии с разъяснениями, данными в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Вместе с тем, обязательным условием для применения положений п. 62 Постановления является отсутствие иных препятствий для регистрации перехода права собственности к покупателю кроме физической невозможности провести регистрацию ввиду ликвидации юридического лица (продавца).

Таким образом, поскольку правомочность требований о регистрации сделки после ликвидации продавца обусловливается лишь фактом невозможности выражения продавцом своего волеизъявления, следовательно, регистрация права собственности в данном случае должна осуществляться при безусловном соблюдении всех требований, предъявляемых при проведении правовой экспертизы, что включает в себя обязательность представления всех необходимых документов.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Вместе с тем из материалов дела следует, что сведения (документы), с достоверностью подтверждающие право собственности Беляевой Ю. В. на спорный объект недвижимого имущества, не были предоставлены регистрирующему органу ни в период проведения правовой экспертизы, ни в период приостановления государственной регистрации.

Так, оригинал правоустанавливающего документа на спорный объект недвижимости о возникновении права собственности административного истца в регистрирующий орган не предоставлен. При этом, факт длительности владения спорный объектом не влияет на рассмотрении вопроса о регистрации сделки, а относится к предмету разрешения в рамках гражданских правоотношений.

Также, суд отмечает, что довод государственного регистратора о необходимости осуществления регистрации права собственности за продавцом ТОО ПКК «Уральский торговый дом» судом отклоняется, поскольку соответствующее право собственности зарегистрировано и отсутствие указанных сведений в ЕГРН не влияет на зарегистрированное за лицом право собственности.

Таким образом, непредоставление на государственную регистрацию необходимых для регистрации документов влечет невозможность осуществить проверку сделки на предмет ее законности, в то время как такая проверка является обязательной составной частью процедуры государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что отсутствие продавца имущества в связи с его ликвидацией, а также отсутствие зарегистрированного права за продавцом ТОО ПКК «Уральский торговый дом» не являлось единственным препятствием для регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости к Беляевой Ю. Н., так как причиной приостановления стало непредоставление правоустанавливающих документов за истцом на объект, требующиеся для осуществления государственной регистрации права.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказана законность оспариваемого решения о приостановлении в государственной регистрации права собственности, оснований для удовлетворения требований административного истца в рамках заявленного спора в порядке административных правоотношений не имеется, в связи с чем, в требованиях Беляевой Ю. Н. суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 21.04.2022 - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░