Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-287/2022 ~ М-272/2022 от 06.07.2022

Дело 2а-287/2022

УИД 48RS0017-01-2022-000373-79

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года с.Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием судебного пристава-исполнителя Тербунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Липецкой области Борисовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Юрпольского Артема Анатольевича к судебному приставу-исполнителю Тербунского РОСП УФССП по Липецкой области Борисовой Любови Михайловне, Тербунскому РОСП УФССП по Липецкой области, УФССП по Липецкой области, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Тербунского районного отдела УФССП по Липецкой области от 11.01.2022 года о возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Юрпольский А.А. обратился в Тербунский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тербунского РОСП УФССП по Липецкой области Борисовой Л.М. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Тербунского районного отдела УФССП по Липецкой области от 11.01.2022 года о возбуждении исполнительного производства. Исковые требования мотивированы тем, что 11.01.2022 года данный судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № 2-1465/15 от 15.06.2015 года, выданного судебным участком № 16 Советского судебного района г. Липецка. Предмет исполнения: взыскание с Юрпольского А.А. кредитных платежей в размере 47648,75 руб. в пользу ООО «Экспресс-Кредит». О данном исполнительном производстве он узнал случайно, когда стал разбираться с задолженностью по алиментам через портал госуслуг. По месту его жительства по адресу: <адрес> уведомления из ФССП не приходили. На основании решения суда от 06.01.2019 года он был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Истец считает постановление незаконным по тому основанию, что в постановлении не указан ИНН, ОГРН, адрес взыскателя, в связи с чем его невозможно индивидуализировать. В исполнительном документе указан взыскателем ОАО НБ «ТРАСТ», а не ООО «Экспресс-Кредит» и судебному приставу-исполнителю следовало убедиться в полномочиях взыскателя. 06.06.2022 года истец через портал Госуслуг обратился в Тербунский РО СП УФССП России по Липецкой области с заявлением о выдаче постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.01.2022 года. 20.06.2022 года в личный кабинет от начальника приведенного отделения ССП поступило постановление об отказе с указанием на то, что копия постановления через ЕПГУ направлена в его адрес 11.01.2022 года и имеет статус «доставлено». Он не согласен с данным утверждением, поскольку по его информации постановление на портале Госуслуг размещено не 11.01.2022 года, а 19.01.2022 года. Тем самым нарушены требования ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве». В силу действующего законодательства в случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете, лицо участвующее в исполнительном производстве не осуществило вход на единый портал, то извещение считается недоставленным и в данном конкретном случае судебный пристав-исполнитель был обязан выбрать другой способ направления извещения должнику - направление почтой. Юрпольский А.А. зашел на портал Госуслуг лишь 25.03.2022 года, а 20.06.2022 года подал через портал Госуслуг жалобу. 24.06.2022 года начальник Тербунского РОСП вынесла постановление, которым признала действия судебного пристава-исполнителя правомерными. 20.06.2022 года Юрпольский А.А. самостоятельно скачал с портала Госуслуг копию постановления. Исполнительный лист был предъявлен спустя семь лет, а в силу действующего законодательства может быть предъявлен в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Первый раз исполнительный документ был предъявлен 18.01.2021 года, то есть спустя 6 лет. Таким образом, судебный пристав-исполнитель был обязан отказать в возбуждении исполнительного производства. Административный истец исчисляет срок для обжалования постановления с того момента, как он распечатал с портала Госуслуг данное постановление, то есть с 20.06.2022 года. На основании изложенного просил признать незаконным и отменить оспариваемое постановление.

Административный истец, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Тербунского РОСП УФССП по Липецкой области Борисова Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что 11.01.2022 года ею на основании исполнительного листа № 2-1465/15 от 15.06.2015 года, выданного судебным участком № 16 Советского судебного района г.Липецка, возбуждено исполнительное производство № 97055/21/48019-ИП о взыскании с Юрпольского А.А. в пользу ООО «Экспресс-Кредит» задолженности по кредитному договору в сумме 47648,75 руб. Копия постановления была направлена должнику в день возбуждения исполнительного производства посредствам ЕПГУ и прочитано должником 25.03.2022 года. Таким образом, истец пропустил десятидневный срок для обжалования постановления. Кроме того, постановление было направлено простой почтой по адресу: Липецкая область, с.Тербуны, ул.Чкалова, д.10. О перемене места жительства должник в нарушение действующего законодательства в службу не сообщал до 06.06.2022 года. Информация позволяющая идентифицировать взыскателя содержится в заявлении взыскателя о принятии к исполнению исполнительного документа. Заявление находится в материалах исполнительного производства. Также, к заявлению было приложено определение мирового судьи судебного участка № 16 Советского округа от 14.10.2019 года о замене взыскателя ОАО Национальный банк «Траст» на ООО «Экспресс Кредит». 06.06.2022 года от должника через ЕПГУ поступило заявление о направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, но ему было отказано, так как имеющаяся у него на портале Госуслу версия копии доступна для печати, подписана электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Исполнительный лист неоднократно поступал на исполнение в Тербунский РОСП УФССП России по Липецкой области. На седьмой странице оригинала имеются отметки о возвращении документа взыскателю с указанием даты. Впервые исполнительный документ был возвращен взыскателю в 2016 году. Повторно он был предъявлен в 2017 году и возвращен только в 2021 году. Следовательно, взыскатель не пропустил трехлетний срок для предъявления документа к исполнению. Исполнительное производство находится на исполнении и до настоящего времени требования не исполнены. Полагает, что права должника нарушены не были.

Определением Тербунского районного суда от 11.07.2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Тербунское РОСП УФССП по Липецкой области и УФССП по Липецкой области.

Соответчики, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Заинтересованное лицо – взыскатель ООО «Экспресс-Кредит», своего представителя в суд не направило.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся доказательствам.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Из представленного судебным приставом-исполнителем исполнительного производства № 97055/21/48019-ИП следует, что 01.12.2021 года ООО «Экспресс-Кредит» в Тербунский РОСП УФССП России по Липецкой области предъявлен к исполнению исполнительный лист по делу № 2-1465 о взыскании с Юрпольского А.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>, задолженности по кредитному договору № 2450046602 от 01.04.2014 года в размере 45353,57 руб. в пользу ОАО Национальный Банк «ТРАСТ». К заявлению приложено определением мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г.Липецка от 14.10.2019 года о замене взыскателя ОАО Национального банка «Траст» на ООО «Экспресс Кредит». В заявлении и приложенных документах указаны сведения о взыскателе, в том числе полное наименование, юридический адрес ИНН, КПП, ОГРН и т.д.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тербунское РОСП УФССП России по Липецкой области Борисовой Л.М. от 11.01.2022 года возбуждено исполнительное производство № 97055/21/48019-ИП.

Из скриншота базы АИС ФССП России по Тербунскому РО следует, что 11.01.2022 года в адрес взыскателя, должника и мирового судьи, принявшего решение о взыскании задолженности, по почте направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Юрпольскому А.А. направлено по почте по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>. Также постановление направлено по средствам ЕПГУ и 11.01.2022 года отправление имеет статус «доставлено». Согласно имеющейся отметке документ прочитан адресатом 25.03.2022 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016г. N606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Из приведенных норм следует, что уведомление о факте доставки отправления передается в ФССП только в том случае, если адресат входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. В противном случае отправление будет иметь статус недоставленного и у судебного пристава-исполнителя возникает обязанность по выбору иного способа направления лицу копии постановления.

Коль скоро, отправление в адрес административного истца уже 11.01.2022 года имело статус «доставлено», то он имел возможность с данной даты ознакомиться с ним и при необходимости распечатать. Данный документ подписан судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью и какого-либо иного заверения не требовал.

Истец не отрицает того факта, что он не обращался в ФССП с заявлением об отказе от получения извещений и документов посредством единого портала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец был извещен о возбуждении исполнительного производства с соблюдением действующего законодательства и в установленный срок – в день вынесения постановления.

Из представленного скриншота также следует, что Юрпольский А.А. прочитал сообщение 25.03.2022 года, что не оспаривается самим Юрпольским А.А.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 5 приведенной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч.7 данной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, содержание оспариваемого постановления стало известно Юрпольскому А.А. 25.03.2022 года, а с настоящим административным иском он обратился 30.06.2022 года, о чем свидетельствует штемпель на конверте о дате сдачи почтового отправления в почтовое отделение.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022г. N21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Таких обстоятельств административным истцом суду не представлено.

Довод истца о том, что он имел желание получить более заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства, чем имелась у него на ЕПГУ, суд находит несостоятельным и данная причина не является уважительной и дающей основание для восстановления процессуального срока.

Коль скоро, административным истцом пропущен срок на обращение в суд, а истечение данного срока, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, то Юрпольскому А.А. следует отказать в удовлетворении исковых требований.

То есть, пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Между тем, суд полагает целесообразным дать оценку доводам истца, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство за пределами срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Статья 22 приведенного закона определяет, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

На исполнительном листе имеются отметки, что он был возвращен 07.04.2016 года, 26.07.2017 года и 26.06.2021 года.

Таким образом, с момента возвращения приведенного исполнительного документа в последний раз, трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

Административный истец не представлял доказательства того, что в предыдущие разы исполнительный документ был принят к исполнению с истечением срока предъявления к исполнению и исполнительные производства были возбуждены незаконно.

Как указывалось выше, представленное исполнительное производство содержит сведения о том, что первоначальный взыскатель был заменен правопреемником в уставленном законом порядке, а правопреемник представил судебному приставу-исполнителю ряд сведений, позволяющих идентифицировать взыскателя.

Все иные доводы административного истца не имеют правового значения для рассматриваемого дела и не могли препятствовать судебному приставу-исполнителю в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11.01.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 97055/21/48019-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.