Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-639/2023 ~ М-591/2023 от 18.10.2023

УИД 16RS0012-01-2023-000831-77

Дело №2а-639/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Верхний Услон                                                      08 декабря 2023 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Галлямовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Касса №1" к судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Суханову ФИО1 ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Баскакову ФИО7 ФИО10, Верхнеуслонскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными,

установил:

Общества с ограниченной ответственностью "Касса №1" (далее по тексту ООО «Касса №1» обратилось к судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Суханову А.Р., начальнику отделения - старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Баскакову С.И., Верхнеуслонскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в суд с вышеуказанным иском в обосновании указав, что 21.07.2023 ООО «Касса №1» направило в Верхнеуслонский РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документы: судебный приказ №2-661/2018 о взыскании с Тухватуллина А.В. задолженности в размере 25830,25 руб., заказным письмом. Согласно информации с официального сайта «Почта России» указанное заявление с исполнительным документом получен Верхнеуслонским РОСП 26.07.2023. Однако в нарушение ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель Суханов А.Р. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства лишь 15.08.2023, которое не было им направлено и до настоящего времени не получено. Бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП привело к нарушению прав взыскателя, поскольку он был лишен права на совершение исполнительских действий и применение мер принудительного исполнения. На основании изложенного, административный истец просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП Суханова А.Р., выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействия начальника-отдела – старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП Баскакова С.И., выразившиеся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией заявления и исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства, направлением в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением судьи от 19 октября 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Верхнеуслонский районный отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Протокольным определением от 14 ноября 2023 года привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица Тухватуллина А.В.

В судебное заседание административный истец представитель ООО «Касса №1» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствия.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Суханов А.Р., начальник отделения – старший судебный пристав Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Баскаков С.И., представители Верхнеуслонского РОСП ГУФСП по РТ, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан не явились, извещены надлежащим образом.

От административного ответчика – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ Суханова А.Р., действующего за себя и по доверенности от Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ, и ГУФССП по РТ поступило ходатайство, где исковые требования не признает, просит в иске отказать в связи с пропуском исковой давности и просит дело рассмотреть в отсутствие.

Заинтересованное лицо Тухватуллин А.В. о времени и месте судебного заседания извещен, не явился, о причинах неявки не сообщил.

При указанных обстоятельствах, исходя из положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 21 июля 2023 года ООО "Касса №1" в адрес Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ направлено для исполнения исполнительный документ – судебный приказ №2-661/2018 от 29.08.2018 о взыскании кредитной задолженности с Тухватуллина А.В. в пользу взыскателя ООО "Касса №1".

Данный исполнительный документ вместе с заявлением ООО "Касса №1" о возбуждении исполнительного производства поступил в адрес Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ 26 июля 2023 года, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления по идентификатору №, и зарегистрирован Верхнеуслонским РОСП 14 августа 2023 года.

15 августа 2023 года заместителем старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ Сухановым А.Р. на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", к которым, в частности, относятся: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Однако, согласно представленным сведениям скриншота АИС ФССП России, постановление судебного пристава-исполнителя от 15.08.2023 о возбуждении исполнительного производства не было доставлено взыскателю, произошла ошибка отправки. Доказательств направления постановления иным способом суду представлено не было.

При этом устранение допущенного бездействия не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска в этой части либо прекращения производства по настоящему административному делу, так как в данном случае имело место безусловное нарушение права взыскателя на своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу имеется. В ситуации, изложенной выше, указанные действия административного ответчика Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ нельзя считать своевременными и эффективными применительно к статьям 2, 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем доводы административного истца являются обоснованными.

Таким образом, исполнительный документ, поступивший 26 июля 2023 года, зарегистрирован только 14 августа 2023 года, что свидетельствует о незаконном бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФСП по Республики Татарстан Баскакова С.И., который в нарушение ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" не организовала в достаточной мере работу подразделения судебных приставов. Доказательств обратного суду не представлено. Сведений о наличие объективных препятствий для своевременной регистрации поступившего заявления ООО "Касса №1" с исполнительным документом и передачи его в производство судебного пристава-исполнителя, не имеется.

Суд также находит обоснованными доводы административного истца в части не направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства. В этой связи бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ Суханова А.Р., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 15 августа 2023 года подлежит признанию незаконным.

При таких обстоятельствах, требования ООО "Касса №1" о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Республики Татарстан Баскакова С.И., выразившееся в отсутствия контроля за своевременной регистрацией заявления и исполнительного документа и направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.

При этом нарушения сроков возбуждения исполнительного производства не установлено, поскольку после передачи исполнительного документа должностным лицом исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем в установленный законом трехдневный срок. В связи с чем административные требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ Суханова А.Р., выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства незаконным, подлежит отклонению.

Доводы, представителя административного ответчика о том, что истцом пропущен срок, для обращения с требованиями о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава суд находит не обоснованными, поскольку требования истца связаны с устранением длящегося нарушения права, сохраняющегося к моменту предъявления иска, срок исковой давности в данном случае не применяется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "░░░░░ №1" ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░░░5, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░░░11, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░3 ░░░6, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░12, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░ №1" ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                 ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.