Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1962/2023 ~ М-1649/2023 от 07.06.2023

Дело №2а-1962/23

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 сентября 2023 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1962/23 по административному исковому заявлению ООО «СК «Согласие» к Врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан Бакеевой Л.Р., судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан Ахтямовой И.З., судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан Усмановой А.Г., ГУФССП России по Республике Башкортостан об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК «Согласие» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и Б. ... ГУФССП по ... Ахтямовой И.З. об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указали о том, что решением Б. межрайонного суда РБ от .... по гражданскому делу №... исковые требования ООО «СК «Согласие» к Пантелееву С.Б. о взыскании задолженности были удовлетворены. Решение вступило в законную силу. Б. межрайонным судом РБ был выдан исполнительный лист № №...

... судебным приставом-исполнителем Б. МО СП УФССП России по РБ Ахтямовой И.З. возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с Пантелеева С.Б. в пользу ООО «СК «Согласие» суммы задолженности.

Однако требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Судебный пристав-исполнитель Ахтямова И.З. в нарушение ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках указанного исполнительного производства не совершила необходимые исполнительные действия и не применила необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок., чем нарушены права и законные интересы взыскателя.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Б. МО СП ГУФССП Росси по ... Ахтямовой И.З., выраженное в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника Пантелеева С.Б. в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства №...-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя Б. МО СП ГУФССП Росси по ... Ахтямову И.З. совершить действия, направленные на взыскание задолженности с должника Пантелеева С.Б., а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию: об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, сведения о должнике в ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния), о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «СК «Согласие»» не присутствует, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и Б. ... ГУФССП России по ... Ахтямова И.З. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия. В отзыве на административное исковое заявление, направленном в адрес суда указала, что исполнительное производство №...-ИП возбуждено .... на основании исполнительного листа ФС №... от .... в отношении должника Пантелеева С.Б. о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 173516,40 руб. в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие». В ходе совершении исполнительных действий через единую систему межведомственного электронного взаимодействия были направлены запросы об имеющихся у должника денежных средствах, счетах в различные банки и кредитные организации, запросы об имеющихся у должника транспортных средствах в Гостехнадзор, в МВД России, в ФНС России о наличии имущества, Росреестр, ГИМС, Распатент. в ПФР о доходах должника, в УФМС, ЗАГС, а также операторам сотовой связи. По поступившим ответам из МВД России, сведения по автотранспорту отсутствуют, по сведениям, предоставленным Росреестром недвижимость зарегистрированная за должником отсутствует.

Согласно полученных положительных ответов из Башкирского отделения №... ПАО Сбербанк, ПАО Росбанк, Филиал Росбанк Д., Челябинский ПАО Сбербанк, Тинькофф Банк на счета должника был наложен арест, денежные средства на счетах должника отсутствовали.

Также были сделаны запросы в УПФ на СНИЛС, после получения ответа был направлен запрос на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, на что получен положительный ответ, что должник Пантелеев С.Б. трудоустроен на работу в АО «Торговый Д. Б.».

.... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%, однако должник в .... с указанного места работы был уволен.

В ходе исполнительных действий ею неоднократно были совершены выезды по месту жительства должника: Б. ..., пер.Бельский, ... (....). Однако установить местонахождение должника и его имущество не представилось возможным.

Заявления от взыскателя на розыск имущества должника в ОСП не поступало. Вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы РФ,

Повторно были обновлены запросы в ПФР, по сведениям ПФР должник нигде не трудоустроен.

.... ею было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю

Просит в удовлетворении административного искового заявления ООО «СК «Согласие» отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Определением Б. межрайонного суда Республики Башкортостан от .... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по ... и Б. ... ГУФССП России по ... Бакеева Л.Р.

Административный соответчик – Врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по ... и Б. ... ГУФССП России по ... Бакеева Л.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Протокольным определением Б. межрайонного суда РБ от .... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и Б. ... ГУФССП России по ... Усманова А.Г.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и Б. ... ГУФССП России по ... Усманова А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия.

Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Учитывая, что административные ответчики не явились в судебное заседание, не сообщили об уважительных причинах неявки, не просили об отложении рассмотрения дела, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявляли, суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Протокольным определением Б. межрайонного суда РБ от .... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП по ... и Б. ... ГУФССП России по РБ.

Представитель заинтересованного лица ОСП по ... и Б. ... ГУФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Пантелеев С.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Протокольным определением Б. межрайонного суда РБ от .... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Столичная сервисная компания».

Представитель заинтересованного лица ООО «Столичная сервисная компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в своем ходатайстве просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, копию исполнительного производства №...-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом, обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Недоказанность указанного обстоятельства по смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ исключает удовлетворение административного искового заявления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... Б. межрайонным судом Республики Башкортостан вынесено решение по иску ООО «СК «Согласие» к Пантелееву С.Б. о взыскании убытков в порядке суброгации, которым с Пантелеева С.Б. в пользу ООО «СК «Согласие» взыскано в счет возмещения ущерба 168864 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 4578 руб., почтовые расходы в сумме 74,40 руб., а всего 173516,40 руб.

... на основании заявления ООО «СК «Согласие» о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и Б. ... ГУФССП России по ... Ахтямовой И.З возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с Пантелеева С.Б. задолженности в размере 173516,40 руб. в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие».

Из представленной сводки по исполнительному производству №...-ИП следует, что в период с .... по .... судебным приставом-исполнителем Ахтямовой И.З.. через единую систему межведомственного электронного взаимодействия ...., последнее обновление .... в электронном виде были направлены запросы в банки и кредитные организации об имеющихся у должника денежных средствах, счетах, в Гостехнадзор, операторам связи, Пенсионный фонд РФ, ФНС России, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России, ЗАГС, УФМС, Росреестр.

По поступившим ответам из МВД России, сведения по автотранспорту у должника отсутствуют, по сведениям, предоставленным Росреестром недвижимость, зарегистрированная за должником, отсутствует.

Согласно полученных положительных ответов, поступивших из Башкирского отделения №... ПАО «Сбербанк России», ПАО Росбанк, АО «Ьинькофф Банк» на счета должника на основании постановлений судебным приставом-исполнителем был наложен арест, денежные средства на указанных счетах отсутствовали. В остальных банках и кредитных организациях открытых счетов на имя должника Пантелеева С.Б. не имеется.

.... судебным приставом-исполнителем Ахтямовой И.З. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

.... судебным приставом-исполнителем Ахтямовой И.З. было вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Ахтямовой И.З. своевременно были сделаны соответствующие запросы в УПФ на СНИЛС, после получения ответа был направлен запрос на получение сведений о заработной плате должника, иных выплатах, вознаграждениях, на что получен ответ, что должник Пантелеев С.Б. трудоустроен на работу в АО «Торговый Д. Б.».

.... судебным приставом-исполнителем Ахтямовой И.З. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%, которое было направлено для исполнения в АО «Торговый Д. Б.». Указанное постановление было возвращено в отдел, в связи с увольнением должника в ...

Впоследствии судебным приставом-исполнителем Ахтямовой И.З. неоднократно были обновлены запросы в ПФР и ФНС, ЗАГС.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ахтямовой И.З. своевременно были направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, поступил отрицательный ответ (нет сведений).

.... судебным приставом-исполнителем Ахтямовой И.З. осуществлены выходу по месту жительства должника по адресу: ... в результате которых установить местонахождение должника и его имущества не удалось.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ахтямовой И.З. в адрес должника направлялись извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, которые оставлены без ответа.

.... судебным приставом-исполнителем Ахтямовой И.З. вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, копия которого своевременно была направлена сторонам, в том числе и взыскателю.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства №...-ИП в отношении Гридневского Е.А. судебным приставом-исполнителем Ахтямовой И.З. совершались действия по установлению имущественного положения должника, в результате которых установлено, что денежные средства на лицевых банковских счетах, принадлежащих должнику, отсутствуют, имущества, принадлежащего должнику, подлежащего описи и аресту, не обнаружено.

Согласно п. 10, 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя вправе объявлять в исполнительный розыск должника, его имущество при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Из положений ч. 5, 6 ст. 65 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе (не обязан) объявить розыск должника и его имущества, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 руб.; по итогам рассмотрения заявления взыскателя о розыске судебный пристав-исполнитель вправе как объявить розыск, так и отказать в объявлении розыска.

Поскольку иные исполнительные действия, перечисленные в ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №...-ИП были проведены, что следует из материалов исполнительного производства, не вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в объявлении розыска, само по себе не может являться безусловным основанием для признания такого отказа или бездействия по не объявлению розыска незаконным.

Кроме того, как разъяснено в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Административный истец в соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не лишен возможности повторно обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об объявлении розыска должника и/или его имущества, которое может быть удовлетворено при наличии предусмотренных законом оснований, исходя из результатов совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и принятых мер принудительного исполнения.

То обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем Ахтямовой И.З. действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, эффективности действий и временных затрат на их совершение, поведения сторон исполнительного производства, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя либо должника.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования ООО «СК «Согласие» не подлежащими удовлетворению, так как судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и Б. ... ГУФССП России по РБ Ахтямовой И.З. приняты необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ... ░ ░. ... ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ... ░ ░. ... ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ... ░ ░. ... ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.