Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-957/2022 ~ М-756/2022 от 22.06.2022

Дело № 2а-957/2022       *

33RS0015-01-2022-001585-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года       адрес

Петушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи     Язева И.В.,

при секретаре судебного заседания Фоменко К.А.

с участием:

- от административного истца помощника прокурора адрес Медведевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка адрес об обязании организовать подачу горячего водоснабжения в многоквартирные дома,

У С Т А Н О В И Л:

адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации поселка адрес, в котором просил:

- обязать администрацию адрес с момента вступления решения суда в законную силу до дата организовать подачу горячего водоснабжения до внешних границ стен многоквартирных домов по адресам: адрес, путем направления заявки в Департамент жилищно-коммунального хозяйства адрес с целью участия в государственной программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во адрес», утвержденной Постановлением администрации адрес от дата №.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении на территории адрес, в ходе проведенной которой установлено, что администрацией до настоящего времени не организована подача горячего водоснабжения до внешних границ стен многоквартирных домов в адрес.

Определением суда от дата прекращено производство по административному делу в части требований об обязании администрации поселка Городищи организовать подачу горячего водоснабжения в многоквартирные дома по адресам: адрес.

Помощник прокурора адрес Медведева А.А. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Административный ответчик администрация поселка адрес в судебное заседание представителя не направила, извещена о его времени и месте надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее представлено заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

Заинтересованные лица администрация адрес, ООО «УК №», ООО «ВТГ-Вода», Департамент ЖКХ адрес, ООО «Владимиртеплогаз», ООО «Компания «АльянсСтрой», администрация адрес, извещены о его времени и месте надлежащим образом, представителей не направили.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии со. ст. 14 (Вопросы местного значения городского, сельского поселения) Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Под коммунальной услугой согласно постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Вышеуказанным постановлением определено, что коммунальные ресурсы это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Частью 5 ст. 38 Закона № 416-ФЗ установлено, что схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат, в том числе, зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения; границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Схема водоснабжения МО «адрес» не содержит зон централизованного и нецентрализованного горячего водоснабжения, а также границ планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения.

Вместе с тем, в разделе «Введение» пояснительной записки к схеме водоснабжения МО «адрес» указано, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения необходимо для охраны здоровья населения и улучшения качества жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды, снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

Развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

В соответствии с заданием на проектирование предусматривается разработка схемы водоснабжения для поселка Городищи, имеющего централизованное водоснабжение.

Таким образом, схема водоснабжения адрес предусматривает централизованное водоснабжение.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о теплоснабжении на территории адрес.

В ходе проверки установлено, что на территории адрес организовано централизованное горячее водоснабжение многоквартирных домов, расположенных по адрес-2. Остальная часть поселка централизованным горячим водоснабжением не обеспечена по причине отсутствия сетей горячего водоснабжения, мощностей котельных.

Отсутствие принимаемых мер администрацией адрес по организации горячего водоснабжения жителям адрес противоречит требованиям законодательства и ущемляет права граждан на предоставление коммунальной услуги.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время во адрес действует государственная программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во адрес, утвержденная постановлением администрации адрес от дата №, в рамках реализации которой предусмотрено предоставление из областного бюджетам муниципальных районов, городских округов и городских поселений субсидий на строительство, реконструкцию и модернизацию систем (объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и обеспечению бесперебойного предоставления коммунальной услуги. Указанная субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов, возникающих при реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции и модернизации систем (объектов) теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. В соответствии с Порядком предоставления бюджетам муниципальных образований субсидии, утвержденного вышеуказанным постановлением, участие органов местного самоуправления в государственной программе носит заявительный характер.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На территории адрес проживает около 4022 жителей, численность которых постоянно меняется, при этом недостаточность бюджета органов местного самоуправления, возможно восполнить посредством участия в указанной выше Программе.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не находит оснований не принимать признание иска со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокуратуры адрес являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд полагает установить срок исполнения требований прокурора - до дата, что соответствует указанной в уточненном иске позиции прокурора и не встретило возражений со стороны ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░░░░░, 2, 2░, 3░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░     ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░