Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-808/2022 ~ М-672/2022 от 27.06.2022

Дело № 2а-808/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года                             п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаева П.С., при секретаре Микелявичус И.А., с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконными действия (бездействие) ФИО9 выразившееся в не обеспечении в период с 2018 г.по 2022 г. централизованным горячим водоснабжением.

Также истцы просят взыскать с казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания в размере 80 000 рублей каждому из истцов.

Также истцы просят обязать ФИО10 осуществлять вывод истцов на помывку в душ по одному с фиксацией на видео регистратор.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО2 отбывают наказание в ФИО11. Истцы с ДД.ММ.ГГГГ содержатся в одной камере в ФИО12. В данном учреждении отсутствует централизованное горячее водоснабжение, имеются бойлеры (нагреватели) холодной воды, истцам не хватает горячей воды для принятия душа, истцы принимают душ попеременно 1 раз в семь дней. При принятии душа приходится экономить горячую воду для экономии. В учреждении умышленно перекрывают один из бойлеров, что препятствует принятию душа истцами.

Определением суда к участию в качестве ответчика привлечено ФИО13.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 участие которых было обеспечено посредство видеоконференц-связи, на иске настаивали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО4 просила в иске отказать в полном объеме. Поскольку нормы обеспечения горячим водоснабжением осужденных истцов за период с ДД.ММ.ГГГГ в ФИО14 соблюдались.

Выслушав административных истцов, представителя административного ответчика, изучив письменные возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подп. «б» п. 2 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п.19.2.1 Свода Правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» утв.Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 г. №1454пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы в том числе горячим водоснабжением. Подводку горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам, ваннам, душевым сеткам и т.п.) ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой в зависимости от выбранной конструктивной схемой теплоснабжения учреждения.

Согласно п.20.5 Инструкции СП 17-02 при реконструкции или перепрофилировании задний иного назначения под здания ПК общего и строгого режимов, ПК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений (допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП административном здании.

Согласно п.48,566 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее по тексту Правила) помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю; помывка осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся в разных камерах. Таким образом вывод истцом содержащихся вместе в ЕПКТ в душ по одному не предусмотрено.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что административные истцы ФИО1, ФИО2 отбывают наказание в ФИО15, содержатся в помещении камерного типа (далее по тексту ПКТ).

В ФИО16 имеется график помывки осужденных, истцы два раза в неделю принимают душ.

Оба истцы содержащиеся в камерах выводятся в душ совместно, то есть покамерно.

В <адрес> края (место расположения ФИО17) отсутствует централизованное горячее водоснабжение.

Обеспечение осужденных горячей водой в ФИО18 происходит через систему установленных в данном учреждении бойлеров или водонагревателей.

В душевом помещении где принимают душ оба истца имеются 2 водонагревателя марки « <данные изъяты>» объемом 80 литров каждый с максимальной температурой нагрева 63+-3 градуса. Средняя комфортная температура воды 38-40 градусов, при смешивании горячей воды с холодной. Таким образом с одного водонагревателя примерно для помывки осужденных в ФИО19 используется от 160 до 200 литров воды. Таким образом по мнению суда указанного количество воды достаточно для удовлетворения потребности двух истцов в принятии душа (помывки). При этом суд учитывает, что Правилами не предусмотрено определенное количество воды для принятия душа которой исправительное учреждение обязано обеспечить осужденных.

На момент принятия душа осужденных с 1 камеры, один водонагреватель нагревается, а второй используется для помывки осужденных, после помывки тот водонагреватель, который использовался перекрывается для нагрева воды осужденных с другой камеры. В случае если право на помывку реализуют 4 осужденных, то после нагрева соответственного использованного водонагревателя вода в том водонагревателе который не был использован открывается.

Доводы истцов о том, что им не хватает горячей воды для принятия душа, что истцы принимают душ попеременно 1 раз в семь дней, что при принятии душа приходится экономить горячую воду для экономии, что в учреждении умышленно перекрывают один из бойлеров, что препятствует принятию душа истцами в судебном заседании не подтвердились. По доводам истцов ФИО20 в 2020 г. проводилась проверка которая также не выявила нарушение права истцов на обеспечение горячим водоснабжением.

В удовлетворении требования истцов об обязании ответчика осуществлять вывод истцов на душ (помывку) с фиксацией на видеорегистратор по одному суд также отказывает. Так в соответствии с п.566 Правил помывка осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся в разных камерах. Таким образом вывод истцов содержащихся вместе в ПКТ в душ по одному не предусмотрен действующим законодательством. Фиксация же процедуры принятия душа осужденными на видеофиксацию будет нарушать права осужденных на тайну личной жизни. Видеофиксация же бойлеров, а также факта нахождения осужденных в душе действующим законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1, ░░░2 ░ ░░░21, ░░░22, ░░░23 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.08.2022 ░.

░░░░░:                                 ░░░░░░░ ░.░.