Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-4/2024 ~ М-39/2023 от 28.12.2023

УИД 49OS0000-01-2023-000043-46

Дело № 3а-4/2024

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года город Магадан

Магаданский областной суд в составе:

председательствующего судьи Баюры Л.Н.,

при секретаре Мазыйкиной О.А.,

с участием представителя административного истца Дегтяревой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению кооператива «Электрон» по строительству и эксплуатации гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев к областному государственному бюджетному учреждению «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки», заместителю директора – начальнику отдела кадастровой оценки объектов недвижимости областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» Мироновой Н.Ю. об оспаривании уведомления о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, восстановлении срока подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

кооператив «Электрон» по строительству и эксплуатации гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев (далее – кооператив «Электрон») обратился в суд с административным исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» (далее – ОГБУ «МОУТИ», Учреждение) о признании незаконным уведомления о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, восстановление срока подачи заявления.

В основание иска указал, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости площадью 1464,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым <№....>, назначение гаражные боксы (далее - объект недвижимости), право собственности подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости.

По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости составляет 32624584 руб. 23 коп., результаты государственной оценки объекта недвижимости определены по состоянию на 29 июня 2012 года.

В соответствии с отчетом об оценке объекта недвижимого имущества от 4 декабря 2023 года, составленного частнопрактикующим оценщиком К., рыночная стоимость названного объекта недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 года составляет 6710033 руб. 00 коп.

5 декабря 2023 года кооператив «Электрон» обратился в ОГБУ «МОУТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

6 декабря 2023 года данное заявление возвращено административным ответчиком без рассмотрения со ссылкой на подпункт 2 пункта 8 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», поскольку заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

О том, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, административный истец узнал в 2013 году после получения налогового уведомления об уплате налога на имущество, исчисленного исходя из установленной в 2012 году кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения части 3 статьи 3, статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статью 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом уточненных исковых требований просил суд отменить решение ОГБУ «МОУТИ» о возвращении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости с кадастровым <№....>, назначение гаражные боксы, восстановить срок подачи заявления в ОГБУ «МОУТИ» об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Определением судьи Магаданского областного суда от 9 января 2024 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена заместитель директора – начальник отдела кадастровой оценки объектов недвижимости ОГБУ «МОУТИ» Миронова Н.Ю. (л.д. 1).

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного процесса в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного истца Дегтярева И.С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном иске.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости предусмотрен статьями 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке).

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ) определен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке, которым предусмотрено принятие высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке.

На территории Магаданской области постановлением Правительства Магаданской области от 2 февраля 2023 года № 43-пп установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 февраля 2023 года.

При таких обстоятельствах с 1 февраля 2023 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в Магаданской области применяются положения статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

В статье 22.1 Закона о кадастровой оценке закреплено, что кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

Таким образом, законом установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости объектов недвижимости.

На территории Магаданской области бюджетным учреждением в порядке применения статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке является ОГБУ «МОУТИ», которое в соответствии с Уставом уполномочено определять кадастровую стоимость объектов недвижимости на территории Магаданской области (пункт 3.1 Устава), кадастровую стоимость вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки (пункт 3.2.6 Устава).

Согласно частям 10-13 Закона о кадастровой оценке (в редакции Федерального закона № 269-ФЗ) заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

Судом установлено и следует из материалов дела, что кооператив «Электрон» является собственником недвижимого имущества - нежилого помещения (гаражи), площадью 1464,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым <№....>, право собственности на данный объект зарегистрировано 17 июня 2014 года № 49-49-01/025/2014-663, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 октября 2023 года (л.д. 13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости кадастровая стоимость названного выше объекта недвижимости по состоянию на 27 октября 2023 года составляет 32624 584 руб. 23 коп., утверждена актом об утверждении кадастровой стоимости от 23 апреля 2014 года № 49-0-1-23/3001/2014, определена по состоянию на 29 июня 2012 года, и является актуальной (л.д. 53).

5 декабря 2023 года кооператив «Электрон» по строительству и эксплуатации гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Закона о кадастровой оценке, обратился в ОГБУ «МОУТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <№....> в размере его рыночной стоимости – 6710 033 руб. 00 коп. (л.д. 54-55).

К указанному заявлению приложен отчет об оценке объекта недвижимого имущества от 4 декабря 2023 года № 68/23-ОКС, подготовленный частнопрактикующим оценщиком К., согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения, площадью 1464,1 кв.м, с кадастровым <№....>, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 29 июня 2012 года составляет 6710033 руб. 00 коп. (л.д. 66).

Уведомлением ОГБУ «МОУТИ» от 6 декабря 2023 года заявление кооператива «Электрон» по строительству и эксплуатации гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости возвращено заявителю без рассмотрения на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке (л.д. 59).

Пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке предусмотрено, что заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Как указано выше, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подано административным истцом 6 декабря 2023 года, тогда как рыночная стоимость спорного объекта недвижимости определена в отчете об оценке объекта недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 года, то есть по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости.

Учитывая, что решение о возвращении кооперативу «Электрон» по строительству и эксплуатации гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев его заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, оформленное уведомлением от 6 декабря 2023 года, принято ОГБУ «МОУТИ» в соответствии с полномочиями бюджетного учреждения, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке, оснований для его признания незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, суд не усматривает.

Также суд отмечает, что решений, предусмотренных частью 11 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке, по заявлению кооператива «Электрон» по строительству и эксплуатации гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев об установлении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости ОГБУ «МОУТИ» не принималось.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным уведомления от 6 декабря 2023 года (поименованное в административном иске как решение), которым кооперативу «Электрон» по строительству и эксплуатации гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев возвращено без рассмотрения заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения, площадью1464,1 кв.м, с кадастровым <№....>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 6710033 руб. 00 коп.

Также суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований в части восстановления срока подачи в ОГБУ «МОУТИ» заявления об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поскольку восстановление такого срока законом не предусмотрено, вне зависимости от причин его пропуска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 247, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <№....>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ <№....>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░