Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1313/2023 (2а-9974/2022;) ~ М-9046/2022 от 12.12.2022

Дело № 2а – 1313/2023 (№2а-9974/2022)

УИД 50RS0001-01-2022-010743-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Балашиха                                                                                       08 февраля 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Самозванцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем Кулешовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 (далее по тексту ФИО1) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в обоснование которого указало, что 03.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №, предмет исполнения: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО3 в пределах заявленных исковых требований в размере 27 188 521 руб. 93 коп. Административный истец обращает внимание суда на тот факт, что требования исполнительного документа носят характер незамедлительного исполнения.

29.11.2022 года административный истец через портал Госуслуг обратился в ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области с ходатайством № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении определенных действий по исполнительному производству, а именно просил: 1) наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО3 находящееся у него или других лиц; 2) наложить арест на движимое имущество, принадлежащее ФИО3 находящееся у него или других лиц без права пользования; 3) наложить арест на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, принадлежащих ФИО3 открытых в банках и других кредитных организациях; 4) наложить запрет на регистрационные действия в отношении имущества, принадлежащего ФИО3 находящееся у него или других лиц; 5) осуществить выход по адресу ФИО3 и в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов); 6) направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий на выявленное имущество; 7) направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих ФИО3 8) с целью, установления места фактического нахождения ФИО3 направить запросы к провайдерам сети интернет и телевидения, о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент; 8.1) направить запрос в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; 8.2) направить запрос в Центр государственной инспекции по маломерным судам; 8.3) направить запрос в Отдел лицензионно-разрешительных работ управления МВД; 8.4) направить запрос в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники о наличии зарегистрированных тракторов и иных машин за должником; 8.5) с целью установления имущественного положения ФИО3 направить запрос в АО РЕЕСТР о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; 9) предоставить копию акта выхода по адресу должника, в котором отображается проверка имущественного положения должника; 10) предоставить сводку по исполнительному производству о вынесенных процессуальных документах, копию ответа из ЗАГС о наличии зарегистрированного брака, копию ответа ГИБДД, копию ответа Росреестр, копию ответа Гостехнадзор, копию ответа ГИМС, копию ответа из Отдела лицензионно-разрешительных работ управления МВД, копию ответа АО РЕЕСТР о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг.

07.12.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 административному истцу было отказано в удовлетворении заявления, поскольку указанные в заявлении требования были исполнены ранее.

Как указывает административный истец, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об отказе в удовлетворении заявления не мотивировано, и на момент подачи административного искового заявления, в его адрес кроме постановления о возбуждении исполнительного производства, никаких документов, относительно заявленных в ходатайстве требований, а также документов исполнительного производства не поступало.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1) признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 выразившееся в отказе в предоставлении документов исполнительного производства, указанных в ходатайстве от 29.11.2022 года по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года;

2) признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ года по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года;

3) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 повторно рассмотреть ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ года и предоставить информацию относительно заявленного требования с предоставлением запрашиваемой документации.

Определением суда от 11 января 2023 года к участию в административном деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области, ГУФССП России по Московской области.

Представитель административного истца ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно. В дело судебным приставом-исполнителем представлены материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника ФИО3

    Заинтересованное лицо ФИО3 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

    Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 03.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Исполнительный документ - исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону, в отношении должника Власова Н.В. в пользу взыскателя ФИО1 предмет исполнения: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО3 в пределах заявленных исковых требований в размере 27 188 521 руб. 93 коп.

29.11.2022 года ФИО1 через портал Государственных услуг направило административному ответчику заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении определенных действий по исполнительному производству.

07.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку требования заявителя исполнены ранее.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке

Предоставляя взыскателю соответствующее право, Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит специальное регулирование, гарантирующее соблюдение прав взыскателя на получение информации о ходе исполнения исполнительного документа.

Согласно ходатайству административного истца о предоставлении сведений от 29.11.2022 года, ни один документ по исполнительному производству в его адрес не поступал, в связи с чем, административный истец просил представить копию акта выхода по адресу должника, сводку по исполнительному производству, ответы на сделанные в рамках исполнительного производства запросы из ЗАГС, ГИБДД, Росреестра, Гостехнадзора, ГИМС, Отдела лицензионно-расширительных работ УМВД, АО Росреестр.

Как указывает административный истец, в связи с удаленностью места его нахождения (<адрес>), а также удаленностью места нахождения его представителя ФИО4 (<адрес>), отсутствует возможность личного посещения ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области.

Указанные административным истцом причины невозможности личного обращения в ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области с целью ознакомления с материалами исполнительного производства и получения их копий, суд признает уважительными и заслуживающими внимания, из-за отдаленности места нахождения административного истца и его представителя.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судебный пристав-исполнитель в целях соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства, а также недопущения нарушения их прав в данном случае не представил доказательств исполнения требований административного истца в указанной части, кроме того доказательства наличия объективных причин, препятствующих формированию запрашиваемых административным истцом документов, также отсутствуют.

Анализ фактических обстоятельств по делу позволяет прийти к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые действия по формированию запрашиваемых документов исполнительного производства, однако не сделал этого, что привело к нарушению прав взыскателя.

Оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель допустил бездействие, выразившееся в не предоставлении указанных в ходатайстве административного истца документов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника ФИО3

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

По смыслу главы 22 КАС РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый административным истцом способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела.

Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права, поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия.

Суд полагает, что с целью устранения нарушения прав административного истца необходимо возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожный УФССП по Московской области ФИО2 повторно рассмотреть ходатайство ФИО1 (датированное 29.11.2022 года за №), и принять меры к устранению допущенных нарушений прав взыскателя путем предоставления (направления) материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к следующему выводу.

В данном случае предметом рассмотрения является бездействие судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер. Следовательно, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175, 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ 03.10.2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░░