Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-795/2023 ~ М-346/2023 от 13.02.2023

К делу № 2а-795/23

23RS0008-01-2023-000603-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 10 марта 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Телятникова Игоря Николаевича к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Врио начальника - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Кк Рощиной К.С. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, заинтересованное лицо Булыгина Диана Михайловна,

УСТАНОВИЛ:

Телятников И.Н. обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, Врио начальника - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Кк Рощиной К.С. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, заинтересованное лицо Булыгина Диана Михайловна.

    Просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Рощиной К.С., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с (дата) по (дата), неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с (дата) по (дата), невозбуждении исполнительного производства в отношении Булыгиной Дианы Михайловны в период с (дата) по (дата), непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении Булыгиной Дианы Михайловны в период с (дата) по (дата).

    Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Рощину К.С. в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении Булыгиной Дианы Михайловны, а также путем дачи поручения судебному приставу -исполнителю, в производстве которого будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества Булыгиной Дианы Михайловны за период с (дата) по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя Булыгиной Дианы Михайловны и движении денежных средств за период с 16.08.2022г. по дату направления запросов.

    Требования мотивированы тем, что (дата) Телятниковым И.Н. в адрес Белореченского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от (дата) в отношении Булыгиной Дианы Михайловны, оригинал Судебного приказа № от (дата), выданного Мировым судьей судебного участка № 57 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, о взыскании суммы долга в размере 7 437 руб. в пользу Телятникова И..Н. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заказное письмо получено Белореченским РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (дата) В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 17 указанной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Таким образом, исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее (дата) копия постановления о возбуждении исполнительного производства должна была быть направлена в адрес административного истца не позднее (дата) С учетом сроков доставки (7-10 дней) г. Белореченск - г. Краснодар, копия постановления о рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства должна была быть получена административным истцом не позднее (дата) Однако в адрес Административного истца ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали (период оспариваемого бездействия с 16.08.2022 г. по 07.02.2023 г.). Кроме того, на официальном сайте ГУФССП России по Краснодарскому краю информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении Булыгиной Дианы Михайловны, также отсутствует. В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 02.12.2022 г. административным истцом в адрес врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Рощиной К.С. было направлено Заявление от (дата) о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно п. 2 ст. 8 указанного выше Закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление от 01.12.2022 г. было получено Белореченским РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (дата) Так, согласно срокам, предусмотренным Федеральным законом № 59-ФЗ от (дата) заявление от (дата) должно было быть зарегистрировано не позднее (дата) Ответ на заявление от 01.12.2022г. должен был быть направлен не позднее (дата) С учетом сроков доставки почтового отправления г.Белореченск – г. Краснодар (7-10 дней), ответ должен был быть получен административным истцом не позднее 24.01.2023 г. Однако на 07.02.2023 г. ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал. Таким образом, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Рощина К.С. отказывает административному истцу в предоставлении информации (период оспариваемого бездействия с (дата) по (дата)). Кроме того, в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Рощиной К.С, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа № от (дата) т. (период оспариваемого бездействия с (дата) по (дата)). Кроме того. невозбуждение производства в период с (дата) по (дата) (в течение 189 дней) говорит о неисполнении врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Рощиной К.С. обязанности по организации работы вверенного ему отделения, что ведет к нарушению прав административного истца и возможному причинению ему материального ущерба (период оспариваемого бездействия с (дата) по (дата)). Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административному истцу стало известно о нарушении его прав (дата), когда в его адрес не поступил ответ на заявление от (дата) Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными, публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Рощиной К.С. не подавалась.

Представитель административного истца надлежаще и заблаговременно извещен о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.5).

Административный ответчик – Врио начальника отдела старший судебный пристав Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Рощина К.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, письменные возражения на административное исковое заявление, просит в удовлетворении иска отказать (л.д.20,22-23).

Представитель соответчика Главного Управления службы судебных приставов по Кк, надлежаще и заблаговременно извещен о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо Булыгина Д.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, причина её неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально в Белореченское районное отделение судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю исполнительный документ № от (дата), выданный Судебным участком № 57 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП Белозеровой Е.П.

    22.08.2022г. судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 7 437,00 рублей с Булыгиной Дианы Михайловны в пользу Телятникова Игоря Николаевича отказано по основаниям ст. 13, ст. 31, ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Необходимо отметить, что вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и направление оригинала исполнительного документа осуществляется уполномоченным на то лицом службы судебных приставов, а именно в данном случае судебным приставом-исполнителем Белозеровой Е.П.

    Однако, в нарушении ст. 125 КАС РФ административный истец подает административный иск на ненадлежащее лицо - врио начальника отделения — старшего судебного пристава Рощину К.С., не указав при этом чем Рощина К.С. нарушила права и интересы Телятникова Игоря Николаевича если все процессуальные действия осуществлялись иным должностным лицом.

    Кроме того, с 16.08.2021г. начальником Белореченского районного отделения судебных приставов Является Севрюкова Д.Ю. (Приказ ФССП России №-К от 04.08.2021г.), так как согласно распоряжения №-р от 11.01.2022г. в функциональные обязанности Рощиной К.С. не входит осуществление процедуры возбуждения исполнительных производство и применения мер принудительного исполнения, более того на Рощину К.С. возложено временно исполнять обязанности начальника Отделения с 20.01.2023г., т.е. не в указанный заявителем период.

Согласно ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а действия врио начальника отделения — старшего судебного пристава Рощиной К.С. не затрагивают права и законные интересы сторон исполнительного производства.

    В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Рощиной К.С. судом не установлено, суд находит требования представителя административного истца Телятникова И.Н. по доверенности Масекина Д.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.