Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3231/2022 ~ М-2437/2022 от 09.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.08.2022 года                          г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи             Лазарева Р.Н.,

при секретаре                     Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3231/2022 по административному исковому заявлению Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары Ивановой И. В., УФССП России по Самарской области, врио начальника – старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самары Супруну В.Н. о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, с участием заинтересованного лица Попова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее по тексту - НО «ФКР») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары Ивановой И.В. о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство указав, что являясь взыскателем по судебному приказу и руководствуясь ст. ст. 8, 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направил в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары судебный приказ №2-707/2021 от 05.03.2021 о взыскании с должника Попова Александра Владимировича, адрес: адрес, задолженности и пени по взносам на капитальный ремонт, расходов по уплате государственной пошлины. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Ивановой И.В. от 28.03.2022 было отказано в возбуждении исполнительного производства, по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 13, ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе. Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству. Данные о должнике: дата, место рождения, место работы и место жительства указываются в судебном приказе, только если они известны взыскателю и суду. В отношении указания в судебном приказе одного из
идентификаторов (паспортные данные, СНИЛС, ИНН), обращает внимание на то, что действие п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ было приостановлено до 01.01.2022 на основании Федерального Закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ и далее приостановлено до 01.07.2022 указанным Федеральным Законом № 98-ФЗ в редакции от 30.11.2021. Указанное приостановление, в соответствии с нормами Федерального Закона от 01.04.2020, № 98-ФЗ распространяется, в том числе, на специализированную некоммерческую организацию, осуществляющую деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, к которой и относится НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта». В отношении данных о взыскателе, обращает внимание, на то что, согласно п. 3 и 9 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ, в судебном приказе указываются: наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Также указывает, что в судебном приказе указаны все данные взыскателя - НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», а именно: наименование, юридический адрес, реквизиты расчетного счета, ИНН. Считает, что судебный приказ № 2-707/2021 от 05.03.2021 о взыскании с должника Попова Александра Владимировича адрес: адрес, в пользу НО «ФКР» задолженности и пени по взносам на капитальный ремонт, и расходы по уплате государственной пошлины на дату вынесения приказа и на дату предъявления на исполнение соответствует требованиям ГПК РФ, предъявляемым к содержанию судебного приказа, соответственно, отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом, по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель имеет возможность после возбуждения исполнительного производства, руководствуясь ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные (к которым и относятся: дата, место рождения, место жительства, ИНН, СНИЛС, паспортные данные) у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки. Ссылаясь на то, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.03.2022 НО «ФКР» было получено только по почте России 24.05.2022, административный истец просил суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обжалования постановления от 28.03.2022; признать незаконным постановление от 28.03.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-707/2021 от 05.03.2021 и заявления от 25.02.2022 г.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП по Самарской области, врио начальника – старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Самары Супрун В.Н. и в качестве заинтересованного лица привлечен Попов А.В.

Представитель административного истца НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, направил ходатайство, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары Иванова И.В., врио начальника – старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Самары Супрун В.Н., представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались о дате судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается журналами исходящей корреспонденции от 21.07.2022 г., причин неявки в суд не представили.

Заинтересованное лицо Попов А.В. в судебное заседание не явился, извещался о дате судебного заседания надлежащим образом, причин неявки в суд не представил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», является взыскателем по судебному приказу № 2-707/2021 от 05.03.2021 о взыскании с должника Попова А.В. задолженности и пени по взносам на капитальный ремонт, расходов по уплате государственной пошлины, обратился в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением о возбуждении исполнительного производства от 25.02.2022 г.

Постановлением от 28.03.2022 г. судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Ивановой И.В. на основании ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» было отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Полагая постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, как взыскателя, НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обратился с настоящим административным иском в суд.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что постановление от 28.03.2022 г. судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Ивановой И.В. получено административным истцом НО «ФКР» 24.05.2022 г., а административный иск подан в суд административным истцом 04.06.2022 г. (согласно штампу на почтовом конверте), то процессуальный срок на подачу административного иска в суд не пропущен.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, в том числе должны быть указаны:

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно).

Таким образом, положениями указанного Закона не содержится требования относительно указания в судебном приказе, где в качестве должника значится гражданин, на его дату и место рождения.

Кроме того, действие подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 вышеназванного закона в соответствии с пунктом 20.3 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в исполнительных документах, выдаваемых занятым в сфере ЖКХ юридическим лицам и ИП приостановлено до 1 июля 2022 г.

В связи с вышеизложенным, отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Проанализировав вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что приведенные в исполнительном документе - судебном приказе данные о взыскателе и должнике, несмотря на отсутствие сведений о месте и дате рождения должника, (в том числе СНИЛС, ИНН, паспортных данных), не исключали возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Ивановой И.В. не может быть признанно законным.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительный документ – судебный приказ № 2-707/2021 от 05.03.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании задолженности с должника Попова А.В., возвращен в адрес взыскателя - НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», что не оспаривается административным истцом, а исполнительное производство может быть возбуждено только при наличии заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства.

При этом, административный истец не лишен возможности повторно обратиться в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив к заявлению исполнительный документ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 28.03.2022 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2-707/2021 ░░ 05.03.2021, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 34 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░