Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2432/2023 ~ М-2005/2023 от 08.06.2023

Дело № 2а-2432/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-003065-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Мельниковой Я.С.,

при секретаре – Авакян К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО "АктивБизнесКонсалт" к судебному приставу-исполнителю Минераловодского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ФИО4, врио. начальника отделения – старшему судебному приставу Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

установил:

ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в не составлении акта описи-ареста на залоговое транспортное средство: автомобиль SKODA YETI, 2011 года выпуска, VIN .............., номер кузова .............., модель двигателя CBZ 401596; обязании судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 незамедлительно составить акт описи ареста вышеуказанного транспортного средства, определить способ продажи заложенного имущества с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 440 000 рублей; обязании судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 передать на торги транспортное средство автомобиль SKODA YETI, 2011 года выпуска, VIN .............., номер кузова .............., модель двигателя CBZ 401596 с целью дальнейшей реализации транспортного средства.

Определением суда от .............. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю.

Протокольным определением от .............. к участию в деле в качестве соответчика привлечен врио. начальника отделения – старший судебный пристав Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3

Требования административного истца основаны на том, что Кировским районным судом г. Уфы Республика Башкортостан по гражданскому делу .............. удовлетворены требования ПАО «Плюс БАНК» к ФИО7, ФИО11 о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество, определив способ продажи заложенного имущества – с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в размере 440 000 рублей. Определением Кировского районного суда г. Уфы Республика Башкортостан от .............. было удовлетворено заявление ООО «АктивБизнесКонсалт» о замене стороны взыскателя ПАО «Плюс БАНК» в порядке правопреемства. .............. судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство ..............-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество: транспортное средство: автомобиль SKODA YETI, 2011 года выпуска, VIN .............., номер кузова .............., модель двигателя CBZ 401596, принадлежащее должнику ФИО11, .............. года рождения в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт». До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, а именно не составлен акт описи ареста на заложенное имущество с целью последующей реализации транспортного средства с публичных торгов. Согласно сведениям сайта РСА спорное транспортное средство по договору ОСАГО – САО «ВСК». Статус договора страхования действующий, период использования транспортного средства на .............. активен. Собственником и страхователем является должник ФИО11 .............. взыскателем через сервис ЕПГУ было направлено заявление на составление акта описи ареста транспортного средства. .............. за подписью СПИ ФИО8 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что Требования заявителя исполнены ранее. Однако, копия акта описи ареста на транспортное средство в адрес представителя взыскателя так и не поступила. В связи с чем. .............. через официальный интернет-сайт ФССП России (ЕПГУ) было направлено обращение .............. о направлении в адрес представителя взыскателя копии акта описи ареста транспортного средства. .............. за подписью СПИ ФИО9 вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что Требования заявителя исполнены ранее. Однако, согласно полученной сводке по ИП установлено, что АКТ описи ареста на .............. так и не был составлен. В данном случае, судебным приставом-исполнителем ФИО2 проявляется полное бездействие в рамках исполнительного производства ..............-ИП

Административный истец ООО «АктивБизнесКонсалт», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, в заявлении представитель по доверенности ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 и ФИО4, врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечили.

Судебный пристав-исполнитель Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 и врио. начальника отделения – старший судебный пристав Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 представили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО11, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

При отсутствии совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из содержания пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Полномочия старшего судебного пристава предусмотрены статьей 10 Закона о судебных приставах.

В соответствии со статьей 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Вышеуказанные нормы не наделяют старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов. Действующее законодательство не содержит обязательного перечня мер, принятие которых должен обеспечить старший судебный пристав по своевременному и полному исполнению судебных актов.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа №ФС .............. от .............., выданного Кировским районным судом г. Уфы Республика Башкортостан по гражданскому делу .............., судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Минераловодскому району ФИО2 .............. возбуждено исполнительное производство ..............-ИП, предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество, в отношении должника ФИО11 в пользу взыскателя ОАО «Плюс Банк».

Данное исполнительное производство находится в настоящее время в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2

Судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника в банки и кредитные организации были направлены постановления о розыске счетов должника и наложении на них ареста, направлены запросы в ГУ УПФ РФ по СК, Росреестр, ИФНС а также в другие организации и органы, предоставляющие сведения, имеющие значение для исполнения требований исполнительного документа.

Полученным ответам было установлено, что за должником имеется зарегистрированное транспортное средство в виде: легковые автомобили универсал; ШКОДА ЙЕТИ; 2011 года выпуска; г/н ..............; VIN ..............; номер кузова (прицепа) ..............; № двигателя ..............; объём двигателя, см куб. 1197.0.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО2 внесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении вышеуказанного транспортного средства.

.............. в отношении автомобиля марки ШКОДА ЙЕТИ; 2011 года выпуска; г/н .............. составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

.............. судебным приставом-исполнителем внесено постановление об оценке имущества должника, арестованного по акту от .............., а именно: автомобиля марки ШКОДА ЙЕТИ; 2011 года выпуска; г/н ..............; VIN .............. на сумму 440 000 рублей, без учета НДС.

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии действий судебного пристава целям и задачам, преследуемым Законом об исполнительном производстве, как направленным на получение взыскателем средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, приведенные нормы материального права позволяют суду прийти к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в не составлении акта описи-ареста на залоговое транспортное средство: автомобиль SKODA YETI, 2011 года выпуска, VIN .............., номер кузова .............., модель двигателя CBZ 401596, поскольку как видно из материалов исполнительного производства, на момент рассмотрения настоящего дела в рамках исполнительного производства ..............-ИП, судебным приставом Отдела судебных приставов по Минераловодскому району ФИО2 .............. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении спорного автомобиля и вынесено постановление от .............. о его оценке.

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Таким образом, суд полагает необходимым отметить, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, их объем и последовательность, в связи с чем, требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2определить способ продажи заложенного имущества с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 440 000 рублей; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 передать на торги транспортное средство автомобиль SKODA YETI, 2011 года выпуска, VIN .............., номер кузова .............., модель двигателя CBZ 401596 с целью дальнейшей реализации транспортного средства по этим основаниям не могут быть удовлетворены.

При отсутствии совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Установив указанные обстоятельства дела, а также оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ...............

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.