Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1741/2021 ~ М-1033/2021 от 09.04.2021

78RS0007-01-2021-001757-56

Дело № 2а-1741/2021                            24 июня 2021 г.

                    Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Карауловой Е.М.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий и бездействия,

                    У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просила признать незаконными действия и бездействие, выразившиеся в отказе ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в посещении ФИО6 при наличии разрешения суда и для оказания ему помощи при обращении с жалобой в Европейский суд по правам человека.

    В обоснование иска ФИО1 указала, что в связи с оказанием содержащемуся в ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в качестве обвиняемого в совершении преступлений ФИО6 юридической помощи по обжалованию в Европейский     суд по правам человека нарушения в отношении него гарантий Конвенции о защите прав человека и основных свобод, на основании ст.18 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение суда о посещении ФИО6 в ФКУ СИЗО-1. ДД.ММ.ГГГГ прибыла в ФКУ СИЗО-1 вместе с осуществляющим защиту ФИО6 в суде адвокатом ФИО4, однако администрация СИЗО разрешила допуск к ФИО6 только адвоката. Истцу в допуске к посещению ФИО6 было отказано со ссылкой на то, что администрацию не устраивает форма разрешения суда и требуется предоставить еще и ходатайство ФИО6 о допуске с разрешением суда на такой допуск истца к ФИО6 для оказания ему помощи в связи с обращением с жалобой в Европейский суд по правам человека.

    ДД.ММ.ГГГГ через адвоката истец получила в суде разрешение на посещение ФИО6 в форме ходатайства ФИО6 о допуске истца к нему для оказания помощи при обращении с жалобой в ЕСПЧ, которое ДД.ММ.ГГГГ предоставила в ФКУ СИЗО-1, прибыв туда в ДД.ММ.ГГГГ Однако администрация ФКУ СИЗО-1 вновь отказала в посещении ФИО6

    Действиями администрации ответчика было нарушено право истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на посещение ФИО6 для оказания ему юридической помощи при обращении с жалобой в Европейский суд по правам человека.

    Административный истец просит признать вышеуказанные действия незаконными и обязать административного ответчика допустить административного истца к ФИО6 на основании имеющихся разрешений суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

    В дополнения к иску истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ прибыла в ФКУ СИЗО-1 к 14.20, до 16.20 ожидала решения руководства о возможности допуска в следственные кабинеты к ФИО6 Разрешение было получено в 16.20, и ФИО1 была допущена. Период оспариваемых действий административного ответчика: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 14.20. до 16.20 ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец, адвокат истца в судебное заседание не явились, извещались о рассмотрении дела надлежащим образом. Судебные извещения, направленные в адрес ФИО1 посредством почты, возвращены за истечением срока хранения. ФИО1 извещена о дате судебного заседания посредством электронной почты.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО6 представил заявление, в котором указал, что поддерживает доводы административного истца, не настаивал на личном участии в судебном заседании,

    Представитель ответчика и заинтересованного лица УФСИН России по Санкт-Петербургу ФИО5 просит в иске отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 была допущена в СИЗО для оказания помощи ФИО6 при подаче жалобы в Европейский суд по правам человека. Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ закреплено право подозреваемого и обвиняемого на свидания с защитником по уголовному делу и иным лицом, допущенным в качестве защитника, реализуемое самим подозреваемым и обвиняемым (по его ходатайству), а не право вышеуказанных лиц на свидания с подозреваемым или обвиняемым и соответственно допуск к ним. Кроме того данной статьей определено право на свидание с защитником по уголовному делу – адвокатом или иным лицом, допущенным в качестве защитника. Однако в материалы дела истцом не представлено доказательств того, что она была допущена в качестве защитника по уголовному делу ФИО6 Также ответчик указывает, что ФИО1 приходила в СИЗО-1 с допуском от ДД.ММ.ГГГГ, фактически в допуске указано одно свидание. Истцу было предложено пройти в комнату телефонных свиданий как указано в допуске, на что был получен отказ от истца. Впоследствии формулировка допуска была изменена, и истец была допущена в следственные кабинеты ДД.ММ.ГГГГ.

    В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность.                                          Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.        Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, предоставляются свидания с их представителями в Европейском Суде по правам человека и лицами, оказывающими им юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека.

     Как указано в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания"

административные исковые заявления, связанные с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, могут быть поданы непосредственно лишенным свободы лицом либо его представителем, имеющим высшее юридическое образование, подтвержденное соответствующими документами об образовании (статьи 54 и 55 КАС РФ), а также иными лицами, которые считают, что указанными выше решениями и иными актами, действиями (бездействием) нарушены либо могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Например, лицом, являющимся защитником в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, по правилам главы 22 КАС РФ может быть оспорено действие (бездействие) должностного лица, препятствующее проведению свидания с лишенным свободы осужденным.

При этом суд в таких случаях привлекает лишенное свободы лицо к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Кроме того, по собственной инициативе лишенное свободы лицо вправе вступить в процесс в качестве административного соистца (часть 2 статьи 41 КАС РФ).

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским районным судом Санкт-Петербурга было дано разрешение ФИО1 на одно свидание с подсудимым ФИО6 в качестве представителя ФИО6 для подачи жалобы в ЕСПЧ. (л.д.8)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в <данные изъяты> районный суд Санкт-Петербурга с ходатайством, в котором просил разрешить посещения его в следственном изоляторе ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по СПб и ЛО в качестве лица, оказывающего юридическую помощь в связи с обращением в Европейский суд по правам человека, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение. (л.д.9)                                Из представленных документов не усматривается, что свидание с ФИО6 должно было быть предоставлено ФИО1 в конкретные дни, в конкретное время. Как следует из заявлений, ФИО1 была допущена к ФИО6 13 04 2021 г.                        В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.                                            В данном случае суд не усматривает нарушения прав ФИО1 Статья 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", на которую ссылается административный истец, говорит о правах подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Сведений о том, что ФИО6 в связи с описываемыми в иске событиями, заявил в установленном порядке о нарушении своих прав, в материалы дела не представлено. Кроме того в материалы дела не представлено документов, свидетельствующих о том, что ФИО1 является представителем ФИО6                                                  В силу ч.2 ст.227 КАС РФ По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца,

Совокупность данных условий судом не установлена. Оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

                          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.07.2021 ░.