Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-827/2022 ~ М-709/2022 от 19.04.2022

Дело № 2а- 827/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года                     г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Кривенко Ю.С., с участием истца Моисеева В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Моисеева В.В. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, сотрудникам ФКУ ИК-3 Бухареву В.Ф., Иманову К.Ж., Казакову Д.А., начальнику ФКУ ИК-3 Кокшарову С.Н., УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании незаконными бездействий сотрудников колонии,

УСТАНОВИЛ:

Моисеев В.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-3 ФКУ УФСИН России по Оренбургской области и сотруднику ФКУ ИК-3 Бухареву В.Ф. о признании незаконными длительных бездействий по предоставлению в суд его документов и личного дела, в связи с поданным ходатайством о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания. Просит признать бездействия сотрудников ФКУ ИК-3 противозаконными и противоречащими Конституции РФ.

Определением судьи от 20.04.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, а также сотрудник ФКУ ИК-3 Бухарев В.Ф.

Протокольным определением судьи от 11.05.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены сотрудники ФКУ ИК-3 Казаков Д.А., Иманов К.Ж.

В заседании Моисеевым В.В. были заявлены дополнительные требования, в которых он также просил проверить бездействия начальника ФКУ ИК-3 Кокшарова С.Н., поскольку считает, что он также является виноватым в допущенном бездействии. По вине сотрудников ФКУ ИК-3 и начальника колонии длительное время рассматривалось в суде его ходатайство, которое поступило в суд в феврале 2022 года вынесено по существу только 28.04.2022. Просил привлечь к участию в деле начальника ФКУ ИК-3, поскольку считает, что по его вине он на целый месяц больше находился в ФКУ ИК-3, суд не мог рассмотреть его ходатайство в разумные сроки, он не законно был лишен свободы.

В судебное заседание ответчики Бухарев В.Ф., Казаков Д.А., Иманов К.Ж., Кокшаров С.Н. не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, просили в иске отказать, в письменном отзыве указывали, что полных бездействий со стороны начальников отряда допущено не было. Были уважительные причины по длительному направлению документов в город Оренбург для согласования в УФСИН России по Оренбургской области.

Представители УФСИН России по Оренбургской области и ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены.

Истец Моисеев В.В. в заседании настаивал на своих требованиях, просил вынести законное и справедливое решение, признать бездействия допущенные сотрудниками ФКУ ИК-3 незаконными.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В соответствии со ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно п.1 ст.13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с ч.3 ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) осужденный, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором он отбывает наказание в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса. Администрация такого учреждения или органа не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного.

В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

Согласно ч.1 ст. 80 УК РФ лицу, отбывающему содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, возместившему вред (полностью или частично), причиненный преступлением, суд с учетом его поведения в течение всего периода отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии с частью второй настоящей статьи. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

В соответствии с ч.4 ст. 80 УК РФ при рассмотрении ходатайства осужденного или представления администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.

Из материалов дела следует, что Моисеев В.В. отбывал уголовное наказание по приговору Советского районного суда г. Орска от 29.07.2021 по части 1 статьи 228 УК РФ в виде лишения свободы сроком 10 месяцев в ФКУ ИК-3, конец срока отбытия наказания 28 мая 2022 года.

Осужденный Моисеев В.В. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 сентября 2016 года на срок 8 лет. Решением Новотроицкого городского суда орт 22.02.2022 в отношении Моисеева В.В. установлен административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, применив следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов личного дела осужденного следует, что за период отбывания наказания Моисеев В.В. допустил 1 нарушение установлено порядка отбывания наказания, которое снято в виде поощрения. К проводимым воспитательным, культурно-массовым, режимным мероприятиям относится положительно. На проводимые беседы реагирует должным образом. Переосмыслил свою жизненную позицию, осознал необходимость соблюдения норм, правил проживания в обществе и правопослушного поведения в целом. Осужденный Моисеев В.В. характеризуется администрацией ФКУ ИК-3 положительно.

04 февраля 2022 года от Моисеева В.В. в суд поступило ходатайство о замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания. Постановлением судьи Новотроицкого городского суда была назначена дата заседания на 15.03.2022 в 11 часов 30 мин. 07 февраля 2022 года сотрудникам ФКУ ИК-3 вручен запрос о предоставлении в отношении Моисеева В.В. до 11 марта 2022 года личного дела и характеризующего материала для рассмотрения поступившего ходатайства. 18 февраля 2022 года в суд от осужденного поступила расписка и уведомление о том, что он извещен о времени и месте заседания назначенного на 15 марта 2022 года.

Вместе с тем личное дело осужденного и характеризующий материал поступили в суд только после направления второго запроса судьи от 16.03.2022 и поступило дело в суд 26 апреля 2022 года, что подтверждается материалами дела № 4/16-117/2022. Из материалов дела следует, что в течение указанного периода времени суд был вынужден неоднократно откладывать рассмотрение поступившего ходатайства осужденного и вынесено постановление по существу было только 28 апреля 2022 года.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что со стороны ответчиков с суд представлен письменный отзыв, из которого следует, что после получения запроса из суда о предоставлении личного дела и характеризующего материала на Моисеева В.В. начальником отдела по воспитательной работе Имановым К.Ж. был отдан данный запрос для работы Начальнику отряда Казакову Д.А., который подготовил характеристику и справку в срок до 15 марта 2022 года.

Но документы длительное время не были направлены в УФСИН России по Оренбургской области на согласование по различным причинам, 17 марта 2022 года отсутствие служебного автомобиля, 24 марта, 31 марта 07 апреля отсутствия работников, отсутствие служебного автомобиля и неоднократно переносилась служебная командировка в город Оренбург. И только 26 апреля 2022 года личное дело и материалы на осужденного Моисеева В.В. были направлены в г. Оренбург и в этот же день представлены в суд.

Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 N 8 "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 21.04.2009 N 8) при решении вопроса о возможности замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания судам надлежит обеспечить индивидуальный подход к каждому осужденному.

О дате, времени и месте рассмотрения ходатайства или представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не позднее 14 суток до дня судебного заседания извещаются осужденный, его законный представитель, адвокат, а также администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, прокурор.

Такое ходатайство либо представление в силу п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.04.2009 N 8 рассматривается в разумные сроки.

При рассмотрении ходатайства осужденного или представления администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления (ч. 4 ст. 80 УК РФ).

Как следует из материалов дела основания для удовлетворения ходатайства Моисеева В.В. у суда имелись, но в связи с тем, что со стороны ФКУ ИК-3 УФСИН России не было длительное время представлены документы без уважительных причин в УФСИН России на согласование, а также в суд, в связи с чем суд был вынужден неоднократно переносить судебные заседания, что привело к рассмотрению данного ходатайства в не разумные сроки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что судом установлено длительное бездействие, допущенное со стороны начальника ФКУ ИК-3 Кокшарова С.Н. в части своевременности представления и направления материалов личного дела осужденного Моисеева В.В., характеристики на осужденного в УФСИН России по Оренбургской области и в суд в период с 05 марта 2022 года по 26 апреля 2022 года. Указанные документы при отсутствии выезда служебного автомобиля в г. Оренбург должны были быть направлены в УФСИН по Оренбургской области посредством почтового направления. В связи с чем суд приходит к выводу, что в указанной части исковые требования Моисеева В.В. следует удовлетворить, а в остальной части иска отказать.

Из материалов дела следует, что Моисееву В.В. на основании постановления судьи Новотроицкого городского суда от 28.04.2022 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы, указанное постановление вступило в законную силу 11.05.2022 и исполнено на дату рассмотрения настоящего дела, оснований для возложения на ответчиков какой- либо обязанности предусмотренной УИК РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-3 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 05 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░              ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░ 2022 ░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░