Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-33/2022 ~ М-11/2022 от 20.01.2022

Дело № 2а-33/2022

УИД 55RS0010-01-2022-000019-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего – судьи Жаргаковой Д.Е., при секретаре судебного заседания Кользиной А.Г., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Величко Д.В., рассмотрев 18.02.2022 в открытом судебном заседании в с. Большие Уки Омской области административное дело по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеуковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Большеуковский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; о радиационной обстановке; о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; об обращении с отходами производства и потребления; о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду на территории сельского поселения.

В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды в администрации Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области не осуществляются мероприятия по экологическому просвещению населения. Так, в сети «Интернет» на официальном сайте администрации поселения в нарушение требований закона не создан раздел для размещения правовой, аналитической и иной информации об охране окружающей среды; не размещена информация о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; о радиационной обстановке; о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; об обращении с отходами производства и потребления; о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду на территории сельского поселения. В связи с изложенным, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении на сайте администрации информации по экологическому просвещению населения. Обязать администрацию сельского поселения Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области разместить на сайте в сети «Интернет» информацию о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; о радиационной обстановке; о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; об обращении с отходами производства и потребления; о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду на территории сельского поселения в срок до 01.06.2022.

В судебном заседании помощник прокурора Величко Д.В. административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, указанные в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, однако его неявка в силу ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Статьей 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

На основании подп. «п» п. 26 Указа Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности должно осуществляться по приоритетным направлениям, а именно - развитие системы экологического образования и просвещения.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Большеуковского района Омской области в ходе проверки было установлено, что на официальном сайте администрации Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области до настоящего времени не создан раздел для размещения правовой, аналитической и иной информации об охране окружающей среды; не содержится информации о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; о радиационной обстановке; о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; об обращении с отходами производства и потребления; о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду на территории сельского поселения, что подтверждается скриншотами с сайта администрации сельского поселения.

В связи с чем, прокурором Большеуковского района Омской области 25.11.2021 в адрес главы администрации сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако до настоящего времени действенных мер по устранению выявленного нарушения в сфере охраны окружающей среды, принято не было.

Несмотря на закрепленную федеральным законодательством обязанность органов местного самоуправления по размещению вышеуказанной информации на официальном сайте в сети «Интернет», проведения мероприятий по экологическому просвещению населения, администрацией сельского поселения должных мер к исполнению возложенной обязанности в данной сфере общественных отношений не принято, что свидетельствует о бездействии администрации сельского поселения.

Таким образом, отсутствие в сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельского поселения указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения информации о деятельности органов местного самоуправления и их результатах, установленной законодательством о местном самоуправлении.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд находит доводы прокурора о незаконном бездействии администрации Фирстовского сельского поселения Большеуковского муниципального района обоснованными, а требования о возложении обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте информацию о состоянии окружающей среды на территории сельского поселения подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд находит разумным и достаточным срок для совершения административным ответчиком приведенных выше действий до 01.06.2022, поскольку никаких объективных данных о невозможности исполнения решения в указанный срок не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» (http://fir.bolu.omskportal.ru/omsu/bolu-3-52-206-1/poseleniya/firstovskoe) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.06.2022.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.02.2022

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░