Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4384/2022 ~ М-3863/2022 от 07.09.2022

    Административное дело №а-4384/2022

УИД №RS0№-24

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 27 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Храпцовой Е.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТОГУП «Водгазхоз» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ТОГУП «Водгазхоз» обратилось в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 000 руб. до 7 500 руб.

В обосновании требований указав, что административный истец является должником по исполнительному производству: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по оплате труда и иным выплатам по трудовым правоотношениям в размере: 28 545,65 руб., в пользу взыскателя: ФИО2, адрес взыскателя: 393694, Россия, <адрес>. 20.01.2022г. по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком    было принято    Постановление    о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10000 (десять тысяч) рублей вследствие несвоевременной оплаты в пятидневный срок постановления о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с образовавшейся задолженностью по заработной плате перед работниками ТОГУП «Водгазхоз», предприятием было принято решение о выдаче комиссией по трудовым спорам для предъявления их как исполнительных документов в службу судебных приставов для взыскания заработной платы. Всего было возбуждено более 480 исполнительных производств о взыскании заработной платы, в рамках которых судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на сумму 4 989 614 рублей. Задолженность по заработной плате была выплачена. Выплата всей суммы исполнительского сбора в указанной выше сумме денег станет для предприятия финансовым крахом, поскольку не позволит обеспечить его дальнейшее функционирование.

Административный истец не может выплачивать указанные выше суммы, поскольку находится в сложном финансовом положении, имеет высокую кредиторскую задолженность, так же в Арбитражном суде <адрес> рассматривалось заявление Федеральной налоговой службы о признании банкротом <адрес> государственного унитарного предприятия «Водное и газовое хозяйство» Дело № А64-7884/2021, производство по делу прекращено в связи с погашением задолженности в рамках исковых требований.

ТОГУП «Водгазхоз» осуществляет эксплуатацию газораспределительных сетей, принадлежащих субъекту РФ - <адрес>, оказывающим услуги по аварийнодиспетчерскому обеспечению и бесперебойному газоснабжению потребителей газа в 287 населенных пунктах, расположенных в девяти районах области: Уваровском, Инжавинском, Мучкапском, Ржаксинском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Петровском и <адрес>х. Взыскание суммы в полном объеме единым платежом может негативно отразиться на бесперебойном газоснабжении населения и аварийно-диспетчерском обслуживании газопроводов.

На данный момент у предприятия имеется задолженность перед ИФНС в размере 21 074 898,36 (двадцать один миллион семьдесят четыре тысячи восемьсот девяносто восемь руб.) 36 копеек.

В судебное заседание представитель ТОГУП «Водгазхоз» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО4, представитель УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.

Суд, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника –гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации в размере 50 000 рублей.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положения пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что судебными приставами–исполнителями Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Оплата труда и иным выплатам по трудовым правоотношениям в размере: 28 545,65 руб. в отношении должника ТОГУП «Водгазхоз» в пользу взыскателя ФИО2 – копия постановления в адрес должника направлена ДД.ММ.ГГГГ и доставлена ДД.ММ.ГГГГ Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

«10» января 2022 года судебным приставом – исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: Оплата труда и иным выплатам по трудовым правоотношениям в размере: 28 545,65 руб. в отношении должника ТОГУП «Водгазхоз» в пользу взыскателя ФИО2. Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Согласно скриншоту, представленному административным ответчиком, копия постановления в адрес должника направлена ДД.ММ.ГГГГ и доставлена 11.01.2022г.

«20» января 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление о взыскании с должника ТОГУП «Водгазхоз» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в связи с не исполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены; доказательств того, что должником предприняты все возможные меры для исполнения судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения, и исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в материалы дело не представлено.

Как установлено частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, определении от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О.

Таким образом, при рассмотрении заявления об уменьшении размера исполнительского сбора суду надлежит исследовать вопрос вины должника, установить обстоятельства, которые препятствовали исполнению требований исполнительного документа, оценить имущественное положение должника в период срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Суд принимая во внимание, что ТОГУП «Водгазхоз» задолженность по заработной плате была выплачена. В Арбитражном суде <адрес> рассматривалось заявление Федеральной налоговой службы о признании банкротом <адрес> государственного унитарного предприятия «Водное и газовое хозяйство» Дело № А64-7884/2021, производство по делу прекращено в связи с погашением задолженности в рамках исковых требований. ТОГУП «Водгазхоз» осуществляет эксплуатацию газораспределительных сетей, принадлежащих субъекту РФ - <адрес>, оказывающим услуги по аварийнодиспетчерскому обеспечению и бесперебойному газоснабжению потребителей газа в 287 населенных пунктах, расположенных в девяти районах области: Уваровском, Инжавинском, Мучкапском, Ржаксинском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Петровском и <адрес>х. Взыскание суммы в полном объеме единым платежом может негативно отразиться на бесперебойном газоснабжении населения и аварийно-диспетчерском обслуживании газопроводов. На данный момент у предприятия имеется задолженность перед ИФНС в размере 21 074 898,36 (двадцать один миллион семьдесят четыре тысячи восемьсот девяносто восемь руб.) 36 копеек.

На основании оценки имеющихся в деле доказательств, учитывая, что факт, что заработная плата в полном объёме выплачена, не усмотрев в действиях должника умысла, направленного на уклонение от исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного с ТОГУП «Водгазхоз» в рамках исполнительного производства №-ИП.

Исходя из содержания части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

На основании изложенного размер исполнительского сбора, взысканного с ТОГУП «Водгазхоз» в рамках исполнительного производства №-ИП, подлежит уменьшению на одну четверть до суммы 7 500 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░4, ░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░ 10 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 7 500 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░