Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-304/2023 ~ М-6/2023 от 09.01.2023

Дело № 2а-304/2023

УИД 26RS0024-01-2023-00001-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Технострой» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Невинномысскому ГОСП УФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП России по СК Оганян К.К. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Технострой» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Невинномысскому ГОСП УФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП России по СК Оганян К.К. об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю Оганян К.К. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. В обоснование административного иска административный истец указал, что Невинномысским ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю в отношении ООО «Технострой» возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Невинномысского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю Оганян К.К. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей (идентификатор 7241349903403). Вместе с тем, неисполнение требований исполнительного документа об уплате административного штрафа явилось следствием объективных причин, исключающих реальную возможность исполнения постановления, а именно: принятие налоговым органов в отношении Общества обеспечительных в рамках выездной налоговой проверки в виде приостановления операций по всем счетам Общества, что лишило Общество возможности произвести операцию по уплате штрафа в установленный срок. При этом ООО «Технострой» ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление о взыскании исполнительского сбора не получало. Кроме того, административный истец обращает внимание на то, что размер исполнительского сбора – 10000 рублей явно не соразмерен штрафным санкциям – 500 рублей. В связи с изложенным административный истец просил освободить ООО «Технострой» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю Оганян К.К. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству №-ИП (л.д. 4-7).

Административный истец ООО «Технострой», извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направили, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие данного лица.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Невинномысского ГОСП УФССП России по СК Оганян К.К., извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, сославшись на то, что должник ООО «Технострой» в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Невинномысский ГОСП УФССП России по СК, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие данных лиц.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Тамбовской области, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие данного лица.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), согласно положениям которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника - организации - 50 000 рублей (ч. 3).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вместе с тем, ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом законодательством об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

По смыслу закона, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, Определения от 2 апреля 2015 года № 654-О, от 27 февраля 2018 года № 517-О, от 24 апреля 2018 года № 1027-О).

Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из представленных материалов усматривается, что ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Тамбовской области в отношении ООО «Технострой» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Невинномысского ГОСП УФССП России по СК Оганян К.К. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Из письменных материалов дела следует, что штраф административным истцом оплачен. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по исполнительному производству составляет 0,00 рублей (л.д. 157).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Невинномысского ГОСП УФССП России по СК Оганян К.К. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Из письменных материалов дела усматривается, что в период с момента возбуждения исполнительного производства и течения срока для добровольного исполнения, налоговым органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Ставропольскому краю в рамках проводимой в отношении ООО «Технострой» налоговой проверки приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщица в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Таким образом, ООО «Технострой» было объективно лишено возможности провести перечисление со счетов в счет оплаты штрафа и исполнения требования судебного пристава-исполнителя, в связи с чем оснований признать действия Общества недобросовестными не имеется, вины в неисполнении требований не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом исковые требования, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.01.2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░