Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1962/2024 ~ М-481/2024 от 29.01.2024

Дело № 2а-1962/2024

    22RS0068-01-2024-000809-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года                 г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи        Церковной Н.В.,

при секретаре             Строковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Волобуеву Евгению Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Волобуева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и № категории <данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано на то, что при осуществлении надзора за соблюдением физическими лицами и юридическими лицами требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что Волобуев Е.А. в соответствии с заключением амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, проведенной ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», страдает <данные изъяты>. По данным ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что Волобуев Е.А. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно ответу КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» Волобуев Е.А. зарегистрирован в Учреждении с диагнозом «<данные изъяты>». Таким образом, административный ответчик страдает заболеванием, которое препятствует наличию у него права управления транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Волобуев Е.А. обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результат чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО4 требования административного искового заявления поддержала по доводам в нем изложенным.

Административный ответчик Волобуев Е.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлен письменный отзыв на административный иск.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государств.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статье 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством перечислены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющиеся препятствием для управления транспортными средствами.

Тем самым раздел II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяет конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами.

В пункте 7 раздела II Перечня включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).

Заболеванием с кодом F15.1 является «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Пагубное употребление».

Заболеванием с кодом F12.1 является «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление».Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В судебном заседании установлено, что Волобуеву Е.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению врача-судебно-психиатрического эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер», Волобуев Е.А. страдает пагубным употреблением каннабиноидов и стимуляторов, о чем свидетельствуют материалы уголовного дела, данные медицинской документации и результаты клинико-психопатологического исследования, выявившие периодическое употребление наркотических средств каннабиноидного истимулирующего ряда, психический комфорт в острой инстоксикации, медленный рост толерантности, утрату защитных реакций организма, сформированное психическое влечение к наркотикам каннабиноидного и стимулирующего ряда, синдром отмены наркотических средств не сформирован. Рекомендовано наблюдение и профилактические мероприятия у врача психиатра-нарколога.

ДД.ММ.ГГГГ вынесен обвинительный акт по обвинению Волобуева Е.А. в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ответа КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, Волобуев Е.А. зарегистрирован в КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» после прохождения ДД.ММ.ГГГГ однородной амбулаторной судебно-психиатрической экспертиза, заключение №: страдает <данные изъяты>. Код заболевания по <данные изъяты>. КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» с целью лечения, наблюдения не посещает, сведения о ремиссии отсутствуют.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у административного ответчика заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, а потому влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.

Каких-либо сведений о выздоровлении, либо иных данных, подтверждающих отсутствие противопоказании к управлению транспортными средствами, наличие стойкой ремиссии, в материалах дела не имеется, административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Индустриального района г.Барнаула подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 2024 ░░░░.