Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4185/2023 от 05.07.2023

Дело №2а- 4185/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе : председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Сафоновой И.А.

14 сентября 2023 года в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Землякова И. М. к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий, бездействия,

Установил :

    Земляков И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия, бездействие судебного пристава – исполнителя Волжского ГО СП №... ФИО2, связанные с преждевременным применением принудительных мер в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г.; признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от "."..г. в рамках исполнительного производства №...-ИП; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от "."..г. в рамках исполнительного производства №...-ИП; обязать судебного пристава ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

В обоснование административного иска указано на то, что постановлением судебного пристава ФИО2 от "."..г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Землякова И.М., постановление получено им "."..г. посредством ЕПГУ.

"."..г. приставом принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на счет должника в ПАО «МТС Банк». Данное постановление получено должником посредством ЕПГУ "."..г.. "."..г. со счета административного истца списаны денежные средства в сумме 300 рублей, тогда как срок для добровольного исполнения истекал лишь "."..г..

Административный истец полагает, что в результате незаконных действий судебного пристава он был лишен возможности исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке. В течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не допускается применение мер принудительного исполнения.

Постановлением от "."..г. с заявителя взыскан исполнительский сбор в сумме 1000 рублей, что также является незаконным, поскольку ранее "."..г. с его счета уже были списаны денежные средства, что свидетельствует об исполнении обязательства в пятидневный срок.

В судебное заседание участвующие в деле лица при надлежащем извещении не явились, заявлений об отложении судебного заседания не представили, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что на основании постановления мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г., вступившего в законную силу "."..г., Земляков И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей /л.д. 97-100/.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП о взыскании с Землякова И.М. административного штрафа в размере 300 рублей, при этом установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства /л.д. 95-96/.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника "."..г. посредством ЕПГУ по адресу №... где по данным скрин-шота системы АИС ФССП прочитано "."..г. /л.д. 94/, а по утверждению административного истца в доводах административного иска о постановлении ему стало известно "."..г. /л.д. 5/.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

    По правилам статьи 16 Закона об исполнительном производстве, срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 3).

Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 4).

Таким образом, исходя из доводов административного истца, пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал для него "."..г..

Между тем, "."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено для исполнения в банк – ПАО «МТС-Банк» /л.д. 83-84/.

Постановление направлено в адрес должника посредством ЕПГУ "."..г., где прочитано им "."..г. /л.д. 82/.

С банковского счета Землякова И.М., открытого в ПАО «МТС-Банк», были списаны денежные средства, в том числе, "."..г. в сумме 0 рублей 17 копеек, "."..г. - в сумме 299 рублей 83 копейки, а в общей сумме 300 рублей, которые распределены в пользу взыскателя платежными поручениями от "."..г. и от "."..г., что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП /лд. 29/.

Как следует из ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

"."..г. судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 рублей /л.д. 51/.

"."..г. постановлением пристава ФИО2 отменено ранее принятое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «МТС –Банк» /л.д. 49/.

"."..г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа /л.д. 28/, о чем должник был уведомлен посредством ЕПГУ /л.д. 27/.

По правилам ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... ФИО7 от "."..г. отменено ранее вынесенное приставом ФИО2 постановление от "."..г. о взыскании с Землякова И.М. исполнительского сбора /л.д. 144/.

Таким образом, судом установлено, что постановление мирового судьи о привлечении Землякова И.М. к административной ответственности вступило в законную силу "."..г., в добровольном порядке исполнено им не было и обращено к принудительному исполнению "."..г..

"."..г. судебным приставом - исполнителем Волжского ГО СП №... ФИО2 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на сумму требований в размере 300 рублей, "."..г. должнику стало известно о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ.

В результате проверки доводов Землякова И.М. установлено, что 300 рублей были списаны со счета Землякова И.М. в ПАО «МТС-Банк», двумя суммами, в том числе, "."..г. в сумме 0 рублей 17 копеек, "."..г. - в сумме 299 рублей 83 копейки, а в общей сумме 300 рублей, которые распределены в пользу взыскателя платежными поручениями от "."..г. и от "."..г..

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что оспариваемое постановление от "."..г. об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «МТС-Банк», исполненное двумя платежами в указанные выше даты и суммы, не соответствует закону, поскольку применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, тогда как Земляков И.М. получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства "."..г., то есть 0 рублей 17 копеек списаны со счета "."..г. до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Второе списание произведено "."..г., то есть уже за пределами истекшего срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доводы административного истца о списании со счета в ПАО «МТС-Банк» всей суммы задолженности "."..г. материалами административного дела не подтверждаются.

Однако, одного лишь формального факта нарушения закона при вынесении постановления не достаточно для удовлетворения административных исковых требований.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Оценив установленную в судебном заседании совокупность фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Землякова И.М. не имеется, поскольку обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя от "."..г. нарушены права и свободы Землякова И.М., созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено, каких-либо негативных последствий для должника оспариваемое постановление фактически не повлекло, его прав не нарушило, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Поскольку имелись сведения о наличии вступившего в силу постановления о привлечении к административной ответственности Землякова И.М., при этом штраф уплачен не был, обращение взыскания на денежные средства должника носило обоснованный характер, а преждевременное применение данной меры каких-либо реальных неблагоприятных последствий для должника не повлекло.

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия/действий незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца.

Исполнительное производство окончено фактическим исполнением, иных взысканий, кроме суммы основного обязательства равной 300 рублей, с должника удержано не было.

Суд также считает необходимым отметить, что постановление от "."..г. о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, на момент рассмотрения настоящего административного дела постановление отменено, сведений об удержании со счета должника суммы исполнительского сбора представленные суду материалы исполнительного производства не содержат.

    Доводы административного истца об отсутствии оснований к вынесению постановления от "."..г. о взыскании исполнительского сбора по причине добровольного исполнения "."..г. требований исполнительного документа, противоречат позиции административного истца, изложенной им в административном иске, касающейся незаконности действий пристава по обращению взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации.

Кроме того, нельзя признать добровольным исполнением требований исполнительного документа списание со счета должника денежных средств на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных Земляковым И.М. административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил :

░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ №... ░░░2, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ №... ░░░2, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №...-░░ ░░ "."..░.; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ "."..░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №...-░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ "."..░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №...-░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ :

░░░░░░░ : ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ "."..░..

    ░░░░░ :