Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-262/2023 (2а-2511/2022;) ~ М-2526/2022 от 21.12.2022

Дело №

УИД 61RS0036-01-2022-005027-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Раевой Н.В.,

с участием представителей административного истца Калиниченко И.А. и Скокова А.Ю.,

административного ответчика Власовой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аникушиной ФИО9 к судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника,

У С Т А Н О В И Л:

Аникушина А.В., в лице представителя Калиниченко И.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, в котором просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 по обращению взыскания на денежные средства Аникушиной А.В. находящиеся на счетах в <данные изъяты>» открытых на её имя, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного мировым судьёй судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Аникушиной А.В. о взыскании задолженности за потреблённую электроэнергию в сумме № рубля.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было направлено Аникушиной А.В. посредством электронного сервиса - портал "Госуслуги".

В указанном постановлении СПИ Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 установила срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения.

В соответствии с ч.4 ст.16 ФЗ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Календарный срок для добровольного исполнения требований СПИ истекал в субботу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в нерабочий день. Следующий рабочий день, является понедельник ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для добровольного исполнения Аникушиной А.В. требований судебного пристава-исполнителя истекал в 24 часа ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение указанных норм судебный пристав-исполнитель обратила взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитном учреждении, до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из лицевого счёта и информацией об арестах и списаниях средств со счёта.

Преждевременное осуществление принудительного взыскания до срока, установленного законом и постановлением, судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 нарушило права должника Аникушиной А.В., лишив её возможности:

- предоставления документов и сведений о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание;

- обращения в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума;

- предоставления судебного акта, о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа.

Кроме того, принудительное исполнение возлагает на должника дополнительные обязанности по оплате в будущем исполнительского сбора.

Административный истец Аникушина А.В. и административный ответчик ГУ ФССП России по Ростовской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес> в порядке ч. 6 ст. 226КАС РФ.

В судебном заседании представители административного истца Калиниченко И.А. и Скоков А.Ю. поддержали и просили удовлетворить административные исковые требования своей доверительницы по основаниям, изложенным в административном иске. Суду пояснили, что денежные средства, списанные со счета Аникушиной А.В. до истечения 5-ти дневного срока установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа списаны с ее счета на основании постановления судебного пристава-исполнителя и перечислены на счёт взыскателя, а сам судебный пристав-исполнитель возвращать данные денежные средства не намерен. Дополнили, что доводили до сведения должностного лица, что судебный приказ, на основании которого возбуждено исполнительное производство о взыскании с Аникушиной А.В. денежных средств мировым судом отменен. В подтверждение представили заявление адресованное СПИ ФИО10 о прекращении исполнительного производства № с приложением копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа зарегистрированное в Каменском РОСП ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп отделения ССП.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований Аникушиной А.В., по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск. Суду пояснила, что списание денежных средств происходит двумя способами: либо самим судебным приставом-исполнителем, либо системным администратором после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании денежных средства. Денежные средства не были возвращены должнику, так как они были перечислены взыскателю в трёхдневный срок. О том, что судебный приказ был отменен, ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Дополнила, что регистрацией полученной корреспонденции она не занимается.

Не согласившись с требованиями административного истца, судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 представила в суд возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска указав на то, что в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника Аникушиной А.В. в Каменском РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области на исполнении находились материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере № руб., в отношении должника Аникушиной ФИО11, в пользу взыскателя: ПАО "ТНС энерго Ростов- на-Дону". Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником в рамках электронного документооборота. На основании статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе совершать отдельные исполнительные действия. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, судебный пристав в рамках исполнительного производства самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и фактических обстоятельств. Таким образом, в рамках исполнительного производства были незамедлительно сделаны запросы путем электронного документооборота в регистрирующие органы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества; УПФР для установления СНИЛС должника, является ли должник получателем пенсии или имеется работодатель, осуществляющий выплаты страховых взносов; операторам сотовой связи запрошена информация об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах; ФНС по Ростовской области, согласно которого надлежало предоставить информацию, а именно - номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (в таком случае укажите наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), зарегистрированных за должником; ЗАГС о сведениях о государственной регистрации акта гражданского состояния, ФМС о прописке, паспортных данных, месте рождения должника; банки и иные кредитные организации направлены соответствующие запросы в рамках электронного документооборота. Согласно сведениям полученных в рамках электронного документооборота из банков и иных кредитных организаций на имя должника зарегистрированы счета в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены в <данные изъяты> для исполнения. Согласно вышеуказанного постановления на депозитный счет Каменского РОСП поступили денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ в размере 35 руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ в размере 656 руб. 99 коп. Данные денежные средства перечислены взыскателю по указанным в заявлении реквизитам. Заявлений, обращений, ходатайств об отложении, приостановлении исполнительного производства №-ИП, сохранении заработной платы, иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, от должника Аникушиной А.В. в адрес Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области в период ведения исполнительного производства, в том числе добровольный срок исполнения исполнительного документа не поступало. Документов, подтверждающих, что на указанный счет поступают денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание, должником представлено не было. Кроме того, лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. ДД.ММ.ГГГГ за вх. №-ИП в Каменский РОСП поступило определение об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> по делу №. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства отменены. Таким образом, заявителем не предоставлены доказательства бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, также не предоставлены доказательства нарушения прав и свобод заявителя.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, дав оценку всем представленным доказательствам, суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу пунктов 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным закономот 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным закономот 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 11 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу положений части 2 статьи 68 Закона "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 22постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в течение срока для добровольного исполнения не допускается применение мер принудительного исполнения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьёй судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании суммы задолженности в размере № рублей с должника Аникушиной А.В. в пользу взыскателя ПАО «ТНС энерго г. Ростов-на-Дону», с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований указанных в исполнительном документе – 5 дней со дня получения данного постановления.

Данное постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Аникушиной А.В.в рамках электронного документооборота.

ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>", по которому были списаны денежные средства ДД.ММ.ГГГГ - 35 руб. и ДД.ММ.ГГГГ - 656 руб. 99 коп, в общей сумме 691 рубль 99 копеек.

Таким образом, постановление об обращении взыскания на денежные средства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ принято судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, что не отвечает задачам исполнительного производства, к которым статья 2 Закона "Об исполнительном производстве" относит, в том числе правильное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> был отменен и отозван судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный по заявлению ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию с Аникушиной А.В. (л.д.№).

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ Аникушина А.В. обратилась в Каменское РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области к СПИ ФИО7 с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании денежные средства были списаны со счёта административного истца согласно постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после подачи заявления Аникушиной А.В. о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (л.д.№)

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства (л.д.25)

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность условий по настоящему делу установлена.

Поскольку в силу ч. 2 ст. 62Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, а по данному делу административный ответчик свою обязанность по подтверждению фактов, на которые он ссылается как на основание своих возражений, не выполнил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░7, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░7 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░13; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 691 (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░ 99 ░░░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░___________

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.