Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1812/2022 ~ М-1146/2022 от 18.04.2022

Дело№ 2а-1812/2022

УИД 61 RS0002-01-2022-003023-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2022года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре КАВКАЛО А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Топузян В.С., Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, об оспаривании решения судебного пристава- исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № с ФИО2 в пользу ФИО3 взысканы сумма задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГг. в размере 857 450 рублей, проценты за пользование займом за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 66 889 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 30 548 рублей 15 копеек.

По делу выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО3 обратился в Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону (далее - Железнодорожное РОСП г. Ростова-на-Дону) с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2

Судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 954 855,44 руб.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО3 стало известно, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с сайта ФССП ФИО1 на сайте https://fssp.gov.ru/.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства с исполнительным документом судебным приставом-исполнителем взыскателю по исполнительному производству не направлялась.

Об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 954 855,44 руб., взыскатель ФИО3 узнал только ДД.ММ.ГГГГ на сайте https://fssp.gov.ru/.

Таким началом течения срока подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО6 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является момент, когда взыскатель ФИО3 узнал о вынесении оспариваемого постановления - то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Ростова-на- Дону ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 954 855,44 руб., на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению взыскателя ФИО3

В заявлении содержались ходатайства:

-                     Объявить розыск имущества должника ФИО2.

-                     Запросить у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

-                     Наложить арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований на сумму 954 887 руб. 15 коп.

-                     Обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, в размере требований, содержащихся в исполнительном документе.

-                     Запросить в регистрирующем органе сведения о наличии у должника недвижимого имущества, право собственности на которое подлежит государственной регистрации, или имущественного права, принадлежащего должнику и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

-                     Запросить в ГИБДД сведения о наличии в собственности должника транспортных средств.

-                     Обратить взыскание на имущество должника ФИО2, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

-                     Установить временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

-                     Установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судебным приставом приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Ростова- на-Дону ФИО6 не были рассмотрены данные ходатайства, постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайств не выносились.

Судебным приставом приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Ростова-на- Дону ФИО6 не были осуществлены в полной мере исполнительные действия: не объявлен розыск имущества должника, не направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, не выявлены объекты недвижимости и транспортные средства, зарегистрированные за должником, на них не наложен арест, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не установлены временные ограничения на пользование должником специальным правом, не истребованы сведения о месте регистрации должника.

Действия должностного лица судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО6 при вынесении постановления об окончании исполнительного производства совершены преждевременно и нарушают права и охраняемые законом интересы взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Взыскатель ФИО3 в заявлении о возбуждении исполнительного производства в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях обращался с ходатайством об объявлении розыска имущества должника ФИО2, наложении ареста на имущество должника, обращении взыскания на имущество должника, однако судебный пристав-исполнитель не рассмотрел ходатайства взыскателя, не принял мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Судебным приставом приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО6 не объявлен розыск имущества должника ФИО2, при том, что сумма требований исполнительного документа составляет 954 855,44 руб. и такое заявление взыскателя содержалось в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства содержало ходатайство о запросе сведений в кредитных учреждениях о денежных средствах должника, о запросе сведений в регистрирующих органах об имуществе должника.

Судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО6 не рассмотрел ходатайство взыскателя, не направил в регистрирующие органы, органы внутренних дел, кредитные организации и налоговые службы соответствующие запросы.

Судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не направлял запросы в регистрирующие органы, органы внутренних дел, кредитные организации и налоговые службы с целью установления имущества должника, в результате чего исполнительное производство до настоящего дня не было исполнено ни в какой части.

Судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не выносил постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не устанавливал временные ограничения на пользование должником специальным правом, при том, что сумма требований исполнительного документа составляет 954 855,44 руб. и такое заявление взыскателя содержалось в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес>-на-Дону ФИО6, выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО6, Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, а также заинтересованное лицо: ФИО2 в судебное заседание не явились и представителей в суд не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в том числе, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, однако, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 КАС РФпостановления главного судебного приставаРоссийской Федерации, главного судебногоприставасубъекта Российской Федерации, старшего судебногопристава, их заместителей, судебногопристава-исполнителя, ихдействия(бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения,действия(бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями), задачами исполнительногопроизводстваявляются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав,свободи законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 и 5 ст.4ФЗ «Обисполнительном производстве»,исполнительноепроизводствоосуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и соотносимости объема требованийвзыскателяи мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.64ФЗ «Обисполнительном производстве» исполнительнымидействиямиявляютсясовершаемыесудебнымприставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным закономдействия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся висполнительном документе.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либосовершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО7 на основанииисполнительноголиста № ФС 031360607 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №, по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 954 887.15 рублей в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3 возбужденоисполнительноепроизводство№-ИП.

Как следует из заявления ФИО3 о возбуждении исполнительного производства, он просил принять к принудительному исполнению исполнительный документ и совершить следующие исполнительные действия по возбужденному исполнительному производству:

- Объявить розыск имущества должника ФИО2.

-                     Запросить у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

-                     Наложить арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований на сумму 954 887 руб. 15 коп.

-                     Обратить взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, в размере требований, содержащихся в исполнительном документе.

-                     Запросить в регистрирующем органе сведения о наличии у должника недвижимого имущества, право собственности на которое подлежит государственной регистрации, или имущественного права, принадлежащего должнику и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

-                     Запросить в ГИБДД сведения о наличии в собственности должника транспортных средств.

-                     Обратить взыскание на имущество должника ФИО2, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

-                     Установить временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

-                     Установить временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- Направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства, о розыске имущества должника или данные постановления в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановления.

Из материалов представленного исполнительного производства следует, что в ходе проведения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в следующих банках: АО «Почта Банк», Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк, что подтверждается постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалах исполнительного производства содержится Акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 был осуществлен выход на территорию, в результате которого не установлены должник и имущество.

ДД.ММ.ГГГГ судебнымприставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление обокончании исполнительного производства №-ИП в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В ходе исполнительного производства частично была взыскана сумма в размере 31,71 рублей.

Оспаривая действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления об окончании исполнительного производства, истец указывает на то, что приставом не были совершены все необходимые меры для принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе те, которые просил совершить взыскатель в своем заявлении о возбуждении исполнительного производства, а также на то, что судебным приставом не были разрешены ходатайства взыскателя, изложенные в заявлении.

Суд считает доводы административного истца обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, в нарушение ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ходатайства о совершении судебным приставом-исполнителем конкретных исполнительных действий, изложенные в заявлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не рассмотрены, постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не вынесены и в адрес административного истца на момент обращения в суд с настоящим иском не направлены.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебныйпристав-исполнитель вправе объявитьрозыскимуществадолжникапозаявлениювзыскателяпо исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление орозыскеили об отказе вобъявлениирозыскаутверждается старшим судебнымприставомили его заместителем.

В соответствии с частью 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 5 ст.67.1 Закона об исполнительном производстве в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Доказательств совершения всех необходимых мер для принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе исполнительных действий, о проведении которых ходатайствовал административный истец в заявлении о возбуждении исполнительного производства (объявление розыска имущества должника, временное ограничение выезда должника за пределы Российской Федерации и временное ограничение на пользование должником специальным правом) административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО6 в материалы дела не представлено. Не представлены и доказательства того, что в совершении указанных исполнительных действий взыскателю было отказано судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, учитывая, что ходатайства, заявленные взыскателем – административным истцом ФИО3 судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке рассмотрены не были, исполнительные действия, о совершении которых просил взыскатель, судебным приставом-исполнителем не производились и в их совершении отказано не было, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем преждевременно вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и признает действия судебного пристава-исполнителя по вынесению данного постановления незаконными.

При указанных обстоятельствах требования административного иска судом удовлетворяются.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░- ░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░2, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░6, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.