Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5494/2023 ~ М-4590/2023 от 20.10.2023

УИД 60RS0001-01-2023-009469-30 Дело № 2а-5494/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Филимоновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Грузии Кириа Г. о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Грузии Кириа Г. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (далее – Центр временного содержания иностранных граждан, специальное учреждение).

    В обоснование указано, что 12.10.2017 Кириа Г. приговором Кировского районного суда г. Санкт Петербурга осужден по ч. 3 ст. 30, п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

    20.09.2018 Кириа Г. осужден Себежским районным судом Псковской области по ч. 1 ст. 291.2, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228, ч.1 ст. 291.2 УК РФ и по совокупности совершенных преступлений ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору Кировского районного суда г. Санкт Петербурга от 12.10.2017 и окончательно назначено наказание в виде 5 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.    

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении Кириа Г. Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации 19.04.2021 вынесено распоряжение №3010-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. 27.04.2021 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации Кириа Г.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы Кириа Г. не имеет.

19.10.2023 Кириа Г. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация Псков), так как постоянного места жительства на территории Российской Федерации и документов, удостоверяющих личность, он не имеет. В связи с указанным, УМВД России по Псковской области просит суд поместить Кириа Г. в данное специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток.

Административный ответчик Кириа Г. в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что не имеет действительного документа удостоверяющего личность, поскольку срок действия его паспорта истек. Подтвердил, что с решением о его депортации он был ознакомлен и не обжаловал его в установленном порядке. Родственников, жилья и работы в РОссийско Федерации он не имеет и готов приобрести авиабилет для возвращения на родину за собственный счет и располагает необходимыми для этого средствами.

Представитель административного истца Глодик Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. Указал, что испрашиваемый срок содержания Кириа Г. в Центре обусловлен необходимостью оформления для него свидетельства на возвращение в Республику Грузию. После получения указанного документа, УМВД России по Псковской области готово оказать содействие административному ответчику в оформлении авиабилета и доставке в аэропорт в дату вылета, чтобы он смог незамедлительно выехать в страну гражданской принадлежности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Филимоновой Ю.В., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55, ч.3 ст.62).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации

В силу статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно п.9 ст.31 указанного Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя (п.9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п.9.4 ст.31, п.5 ст.32.2 Федерального закона № 115-ФЗ). В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Установлено, что 12.10.2017 приговором Кировского районного суда г. Санкт Петербурга Кириа Г. осужден по ч. 3 ст. 30, п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 7-11).

    20.09.2018 Кириа Г. осужден Себежским районным судом Псковской области по ч. 1 ст. 291.2, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228, ч.1 ст. 291.2 УК РФ и по совокупности совершенных преступлений ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено неотбытое наказание по приговору Кировского районного суда г. Санкт Петербурга от 12.10.2017 и окончательно назначено наказание в виде 5 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 13-14).    

В соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении Кириа Г. Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации 19.04.2021 вынесено распоряжение №3010-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (л.д. 15,16). 27.04.2021 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации Кириа Г. (л.д. 17).

19.10.2023 Кириа Г. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация Псков), так как постоянного места жительства на территории Российской Федерации и документов, удостоверяющих личность, он не имеет (л.д. 20, 22-23).

Определением Псковского городского суда от 20.10.2023 срок пребывания гражданина Кириа Г. в Центре продлен (л.д. 4)

Документов, удостоверяющих личность, Кириа Г. не имеет, иностранный паспорт ** в настоящее время просрочен.

Таким образом, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Кириа Г. не имеет.

Кириа Г. с решением о депортации ознакомлен, о чем им проставлена личная подпись (л.д. 17 оборотная сторона). Решение в установленной форме обжаловано не было.

Поскольку в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, то в силу прямого указания Федерального закона №115-ФЗ он подлежит помещению в специальное учреждение.

Решение о депортации административного ответчика принято после даты издания Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которым был введен запрет на принятие решений о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года включительно. В установленном порядке данное решение не обжаловано, то есть является законным.

В настоящее время ограничительные меры, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) сняты, из аэропорта «Пулково» г. Санкт-Петербург имеются регулярные рейсы до аэропорта г. Тбилиси.

Поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то его помещение в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч.3 ст.55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

С учетом требований ч. 2 ст. 269 КАС РФ отсутствия в настоящее время действительного свидетельства на возвращение в Грузию, испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит обоснованным.

В этой связи суд полагает возможным пометить Кириа Г. в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 20.04.2024 включительно.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░., **.** 1992 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ 180 ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 20.04.2024 ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░