Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-20/2023 (2а-792/2022;) ~ М-678/2022 от 09.09.2022

Дело № 2а-20/2023

УИД 11RS0016-01-2022-001181-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Карнаухова С. А. к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Васильеву В. В., УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании постановления начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о применении к осужденному меры взыскания от 08.09.2022,

установил:

Карнаухов С.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми об оспаривании акта ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми №. В обоснование заявленных требований указал, что 30.08.2022 сотрудниками ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми произведен обход помещения отряда №. Во время осмотра жилой секции № в 19 часов 45 минут истцу было сделано замечание в связи с тем, что его спальное место не заправлено по установленному образцу в соответствии с требованиями приказа УФСИН по Республике Коми № от 15.07.2022. На данное замечание Карнаухов С.А. пояснил, что снял постельное белье для его стирки и не успел застелить чистое постельное белье, после чего сразу застелил спальное место. По факту выявленного нарушения сотрудники ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми составили оспариваемый акт, с которым истца ознакомили 03.09.2022. Указывая на то, что замена постельного белья являлась вынужденной мерой и длилась непродолжительное время, просит отменить оспариваемый акт.

На основании определений суда от 06.10.2022 и 19.12.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми и начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Васильев В.В..

В ходе рассмотрения дела Карнаухов С.А. уточнил исковые требования, просил признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о применении к осужденному меры взыскания от 08.09.2022, вынесенное на основании акта №.

Административный истец Карнаухов С.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что он следит за чистотой, регулярно производит уборку и смену постельного белья. У него имеется ряд хронических заболеваний, включая <данные изъяты> В рекомендациях ГАУЗ РК «<данные изъяты>» указано, что ему необходимо пользоваться только мылом, применение порошков и другой химии противопоказано, при уборке пылесосом необходимо надевать респиратор, а влажную уборку - производить два раза в неделю. При проведении проверки он дал соответствующие объяснения сотрудникам ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о том, что менял постельное белье, которое испачкалось кровью от расчесов, вызванных аллергией. Данные обстоятельства сотрудниками при составлении акта учтены не были, в результате чего на его основании вынесено оспариваемое постановление о применении к нему дисциплинарного взыскания.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Шомысова Л.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Васильев В.В., надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктами 10.1, 10.3, 10.10.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы обязаны в том числе: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных исправительных учреждений начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от 15.07.2022 № утвержден образец заправки постелей осужденных для исправительных учреждений УФСИН России по Республике Коми, из которого следует, что постель осужденного заправляется сверху простыней белого цвета, края простыни заправляются под матрац. Запрещается вывешивать на спинки кроватей любые предметы и вещи за исключением полотенец установленного образца. На спинке кровати слева у изголовья вывешивается одно аккуратно сложенное полотенце для лица, слева вокруг нижней душки кровати аккуратно сложенное и заправленное под матрац полотенце для ног.

Анализ данных норм позволяет прийти к выводу о том, что заправка кровати по установленному образцу, как составная часть режима отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, является не произвольным требованием администрации конкретного исправительного учреждения, а обязанностью лиц, отбывающих наказание. За исполнение данного требования на территории исправительного учреждения отвечает администрация учреждения.

Порядок наложения на осужденного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться различные меры взыскания, в том числе, выговор.

В соответствии с частью 2 статьи 117, частями 1 и 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор может быть объявлен в устной или письменной форме, остальные взыскания - только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего; начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

На основании части 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Из материалов дела следует, что 30.08.2022 в 19 часов 42 минуты Карнаухов С.А. нарушил требования п. 10,1., 10.3, 10.10.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022, а именно во время обхода помещений отряда № сотрудниками ИК-25 Н. А.Н. и Свидетель №2 было обнаружено, что спальное место осужденного Карнаухова С.А. в спальном помещении № заправлено не по установленному образцу, поверх матраса лежало одеяло.

Законные требования сотрудника Н. А.Н. о заправлении спального места по образцу – Карнаухов С.А. выполнил.

По факту выявленного нарушения сотрудниками ИК-25 Н. А.Н. и Свидетель №2 30.08.2022 составлен акт №.

03.09.2022 Карнауховым С.А. собственноручно написаны объяснения, из которых следует, что на замечания сотрудников Свидетель №2 и Н. А.Н. он дал устные объяснения о том, что за 5 минут до прихода сотрудников он снял свое постельное белье (две простыни, наволочку) и положил их в стиральную машину для стирки. В виду того, что у него осталась одна простынь, так как одна пришла в негодность, и за неимением времени не мог и не имел возможности заправить постель.

Из письменных объяснений сотрудников Н. А.Н. и Свидетель №2 от 05.09.2022 следует, что Карнаухов С.А. каких-либо пояснений о том, что буквально за пять минут до их прихода он положил вещи в стирку, не озвучивал, с выявленным нарушением согласился и устранил.

05.09.2022 начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми проведена проверка по факту нарушения осужденным Карнауховым С.А. установленного порядка отбывания наказания.

В ходе проверки установлено, что согласно справке начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, осужденный Карнаухов С.А. с заявлением на выдачу ему вещевого имущества не обращался, в связи с чем, утверждение осужденного о наличии у него только трех простыней в ходе проверки не подтвердилось. Согласно справке начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми стирка вещевого довольствия в прачечной учреждения организована согласно графику работы прачечной учреждения.

Стирка вещей осужденных отряда №, в котором отбывал наказание осужденный Карнаухов С.А., производится еженедельно по четвергам. После проведения всего комплекса мероприятий по стирке белья вещевое имущество выдается осужденным не позднее следующего дня после сдачи в прачечную учреждения.

30.08.2022 был будний день - вторник, стирка белья осужденных отряда № в этот день не проводилась.

Также к материалам проверки приложена копия лицевого счета по обеспечению осужденного Карнаухова С.А. предметами вещевого довольствия. Из данного лицевого счета следует, что 19.07.2016 Карнауховым С.А. получено 4 простыни и 2 наволочки.

Как следует из приказа УФСИН России по Республике Коми от 15.07.2022 № (Об установлении образца заправки спальных мест осужденных) для заправки спального места по установленному образцу 3 простыни не требуется, достаточно одной простыни.

Из заключения по результатам проверки следует, что возможность заправки спального места по установленному образцу у осужденного Карнаухова С.А. администрацией колонии была обеспечена. Не заправка его спального места по установленному образцу стала следствием неисполнения своих обязанностей самим осужденным.

Постановлением начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, В. В.В. от 08.09.2022 осужденному Карнаухову С.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

С указанным постановлением Карнаухов С.А. ознакомлен 08.09.2022, о чем свидетельствует выполненная им собственноручно подпись.

Не согласившись с привлечением к дисциплинарной ответственности, Карнаухов С.А. обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Рассматривая заявленные Карнауховым С.А. требования суд находит их неподлежащими удовлетворению, поскольку порядок привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушен: до применения взыскания у административного истца затребовано объяснение в письменной форме и проведена проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, дисциплинарное взыскание применено к Карнаухову С.А. до истечения 10 суток со дня обнаружения нарушения и принято уполномоченным должностным лицом, вид наложенного взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения, применен с учетом личности и предыдущего поведения Карнаухова С.А., который ранее неоднократно (более 70 раз) подвергался дисциплинарным взысканиям, что подтверждается представленной стороной административного ответчика справкой.

Факт совершения Карнауховым С.А. нарушения Правил внутреннего распорядка, подтвержден соответствующими доказательствами.

Опрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля сотрудник ФКУ ИК-25 УФСИН России Н. А.Н. пояснил, что 30.08.2022 он совместно с напарником Свидетель №2 производил плановый обыск камер, обход. При проведении обхода было установлено, что у Карнаухова С.А. кровать заправлена не по установленному образцу, одеяло находилось сверху на кровати, а постельное белье (подушка и простынь) под ним, в то время как одеяло должно находиться под белой простыней, углы которой должны быть заправлены под матрац. Административный истец согласился с вменяемым правонарушением и обещал исправить. О том, что у него имеются какие-то заболевания, он не сообщал. Также свидетель пояснил, что в учреждении установлены определенные дни, когда осужденные могут осуществлять стирку белья (два раза в неделю) в прачечной. В секции так же установлена стиральная машина, использование которой производится в свободное личное время, без определенного графика. При поступлении в учреждение осужденным выдается не менее двух комплектов постельного белья, иногда у осужденных имеются свои комплекты постельного белья, пользоваться которыми не запрещено. В случае, если постельное белье по каким-то причинам испачкалось или пришло в негодность, осужденный должен получить чистое белье, снять грязное, заправить кровать, а затем нести грязное белье в стирку. Карнаухов С.А. по прибытию в исправительное учреждение был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка.

Свидетель №2 также показал, что кровать Карнаухова С.А. во время обхода не была заправлена по установленному образцу, сверху вместо простыни было застелено одеяло, подушка лежала на одеяле, что является нарушением.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, заинтересованными в исходе дела лицами не являются, а их показания согласуются с письменными материалами дела.

При этом показания опрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей Антропова А.В., Хафизова Р.Я., Ильина А.Б., отбывавших наказание в одной камере с административным истцом и пояснивших суду, что Карнаухов С.А. 30.08.2022 менял постельное белье и потому его кровать не была заправлена по образцу, о чем он сообщил сотрудникам проводившим обход, установленные судом обстоятельства не опровергают.

Доводы Карнаухова С.А. о том, что у него имеются хронические заболевания и <данные изъяты>, в связи с чем, он не использует порошок для стирки, а стирает постельное белье вручную с использованием мыла, не относятся к предмету спора, поскольку в соответствии с установленным порядком, административный истец должен был после снятия постельного белья, застелить постель по образцу, после чего нести постельное белье в стирку.

Также материалами дела опровергаются доводы Карнаухова С.А. о том, что у него не имеется достаточного количества постельных принадлежностей.

На основании нормы №6 приказа Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» Карнаухов С.А. обеспечен постельными принадлежностями – простынями в количестве 4 шт. и наволочками в количестве 2 шт.

Из справки начальника отряда ОВРсО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от 03.09.2022 следует, что 31.08.2022 при обходе общежития отряда №, в котором содержался Карнаухов С.А., осмотрено спальное место истца, на котором имелось 2 простыни, а также сумка истца, в которой также находились 2 простыни.

Таким образом, Карнаухов С.А. в период отбывания наказания был обеспечен постельными принадлежностями в соответствии с установленными требованиями.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности привлечения Карнаухова С.А. к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка. При этом оспариваемое постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности принято уполномоченным должностным лицом, процедура привлечения к ответственности соблюдена, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░-25 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-25 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-25 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 08.09.2022 ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.01.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░