Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-758/2024 ~ М-107/2024 от 24.01.2024

Дело № 2а-758/2024; УИД 42RS0010-01-2024-000157-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Курач Е.В.,

при секретаре Ломыгиной Л.С.,

с участием прокурора – Кремешной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске Кемеровской области

08 февраля 2024 года

административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселевску Кемеровской области к Пономареву О.Ю. об установлении дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л :

Административный истец Отдел Министерства внутренних дел России по городу Киселевску Кемеровской области (далее – Отдел МВД России по городу Киселевску) обратился к ответчику Пономареву О.Ю. об установлении дополнительных ограничений.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик, Пономарев О.Ю. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 24.01.2014, согласно которого он осужден за совершение преступления, предусмотренного п<данные изъяты> УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

29.04.2016 Пономарев О.Ю. освобожден из ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 28.01.2016 в отношении Пономарева О.Ю. установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничением в виде:

1. Обязательная явка 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Согласно решению Киселевского городского суда Кемеровской области от 22.11.2022 в отношении Пономарева О.Ю. установлены дополнительные ограничения в виде:

1. Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 4 (четыре) раза в месяц;

2.Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

3. Запрещение посещения мест общественного питания, в которых

осуществляется продажа спиртных напитков.

    06.05.2016 Пономарев О.Ю. поставлен на профилактический учете в отделе полиции «Афонино» Отдела МВД России по г. Киселевску в соответствии с приказом МВД России от 08.07.2011 № «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» заведено дело административного надзора №

    При постановке на учет Пономареву О.Ю. вынесено предупреждение согласно которому он предупрежден об установлении административного надзора, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2012 № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

    Составлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому Пономареву О.Ю. установлена обязанность являться на регистрацию в отдел полиции «Афонино» Отдела МВД России г. Киселевску четыре раза в месяц: в первый, второй, третий и четвертый вторник каждого месяца.

В период нахождения под административным надзором, а также после установления дополнительных ограничений Пономарев О.Ю. не путь исправления не встал, неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

    29.04.2023года в 16 час. 40 мин. Пономарев О.Ю. находился возле <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, шел, шатался, плохо ориентировался в пространстве. имел неопрятный внешний вид, изо рта чувствовался запах алкоголя, чем нарушил общественный порядок и оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, о чем 29.04.2023 был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренным ст.20.21 КРФ об АП. По данному материалу 30.04.2023 Мировой судья судебного участка № Киселевского городского судебного района Кемеровской области И.С.Евдокимовой, вынесено постановление ; назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

    24.05.2023года в 11 час. 30 мин. Пономарев О.Ю. находился возле <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, шел, шатался, плохо ориентировался в пространстве, имел неопрятный внешний вид, изо рта чувствовался запах алкоголя, чем нарушил общественный порядок и оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, о чем 24.05.2023 был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренным ст.20.21 КРФ об АП. По данному материалу 25.05.2023 Мировой судье судебного участка № Киселевского городского судебного района Кемеровской области Е.Л. Левенец, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

    25.05.2023 в 23 час. 10 мин. Пономарев О.Ю. находясь под административным надзором, по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда от 28.01.2016, согласно решению Киселевского городского суда Кемеровской области от 22.11.2022, которое запрещает пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов при проверке по адресу: <адрес> дома отсутствовал, чем нарушил п.З ч.1 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г., о чем 25.05.2023 был составлен протокол об административном правонарушении №

предусмотренным ст. 19.24 ч.1 КРФ об АП. По данному материалу 26.05.2023 Мировой судьей судебного участка № Киселевского городского судебного района Кемеровской области Е.Л. Левенец, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Согласно характеристики, Пономарев О.Ю. проживает по адресу: <адрес>. Допускает употребление алкогольными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административным правонарушениям. Официально не трудоустроен. Пономарев О.Ю. на профилактические мероприятия не реагирует.

В соответствии с ч.З ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64- ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В связи с совершением административных правонарушений, а также в целях профилактики и предупреждения совершения Пономаревым О.Ю. повторных административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического действия, а также на основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270 - 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просят установить, на срок административного надзора, в отношении административного ответчика Пономарева Олега О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. дополнительные ограничения в виде:

- Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, взамен административного ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

-Запрет на выезд за пределы территории Кемеровской области- Кузбасса.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по г. Киселевску, действующая на основании доверенности, на удовлетворении требований настаивает.

Административный ответчик Пономарев О.Ю. в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Прокурором Кремешной Н.И. дано заключение об обоснованности заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1,2,4,8,12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод такого лица, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в чем и заключается его цель.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, а его порядок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны в том числе систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может, в том числе и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: (п. 1) запрещение пребывания в определенных местах; (п. 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; (п. 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; (п. 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; (п. 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ - судимость (погашение судимости)). Установление судом административных ограничений не является возложением ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из материалов дела усматривается, что Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 28.01.2016 в отношении Пономарева О.Ю. установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничением в виде:

1. Обязательная явка 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Согласно решению Киселевского городского суда Кемеровской области от 22.12.2022 (с учетом определения суда об устранении описки от 09.01.2023 года) в отношении Пономарева О.Ю. установлены дополнительные ограничения в виде:

1. Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 4 (четыре) раза в месяц;

2.Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

3. Запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Находясь под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения:

    29.04.2023 в отношении Пономарева О.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренным ст.20.21 КРФ об АП. По данному материалу 30.04.2023 Мировой судья судебного участка № Киселевского городского судебного района Кемеровской области, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

    24.05.2023 в отношении Пономарева О.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренным ст.20.21 КРФ об АП. По данному материалу 25.05.2023 Мировой судье судебного участка № Киселевского городского судебного района Кемеровской области, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

    25.05.2023 в 23 час. 10 мин. Пономарев О.Ю. при проверке по адресу: <адрес> дома отсутствовал, чем нарушил п.3 ч.1 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011г., о чем 25.05.2023 был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренным ст. 19.24 ч.1 КРФ об АП. По данному материалу 26.05.2023 Мировой судьей судебного участка № Киселевского городского судебного района Кемеровской области, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Согласно справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Афонино» отдела МВД России по г. Киселевску на территории обслуживания отдела полиции «Афонино» Отдела МВД России по г. Киселевску по адресу: <адрес>, проживает Пономарев О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по вышеуказанному адресу проживает совместно один. Допускает употребление алкогольными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений и административным правонарушениям. Официально не трудоустроен, довольствуется временными заработками. В отделе полиции «Афонино» Отдела МВД России по г. Киселевску Пономарев О.Ю. состоит на профилактическом учете как лицо в отношении которого установлен административный надзор. За период нахождения на профилактическом учете Пономарев О.Ю. привлекался к административной ответственности, за нарушение административных ограничений установленных судом, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и здоровье населения и общественную нравственность. Пономарев О.Ю. на профилактические мероприятия не реагирует. На Пономарева О.Ю. в отдел полиции «Афонино» Отдела МВД России по г. Киселевску неоднократно поступают жалобы, сообщения и заявления.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, в целях профилактики и предупреждения повторного совершения Пономоревым О.Ю. административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического действия, суд считает требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом с учетом представленных сведений о совершенных административных правонарушениях, характеристики в отношении Пономареву О.Ю., а также учитывая, что в поданном заявлении и в судебном заседании административный истец не привел конкретные мотивы, по которым установление ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Кемеровской области- Кузбасса необходимо в настоящее время, в чем последнее будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на Пономарева О.Ю. индивидуальное профилактическое воздействие, суд полагает, что административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Кемеровской области- Кузбасса носит произвольный характер и является чрезмерным, а следовательно, заявление удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 270, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.01.2016 ░░░░ ░ ░░░░:

    - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ 21 ░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ 22 ░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08.02.2024 ░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░