Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-28/2019 ~ М-3/2019 от 09.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8февраля 2019 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Лапееве А.М.,

с участием представителя административного истца – Агафоновой А.Н., представителя административных ответчиков – командира и войсковой части № – <данные изъяты> Синенко В.В., рассмотрел административное дело № 2а-28/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Бойченко Р.Н. об оспаривании ответа командира войсковой части № от 10 октября 2018 г. на обращение административного истца овыплате накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС),

установил:

Бойченко Р.Н.через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением об оспариванииответа командира войсковой части № от 10 октября 2018 г. (исх. №421/24-Б-5)на обращение административного истца овыплате накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС. При этом в административном иске содержится просьба возложить на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению вопроса о выплате Бойченко Р.Н. денежных средств, дополняющих накопления участника НИС.

В обоснование административного иска приведены положения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, которые содержатся в Федеральном законе «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», Правилах выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686, а также в приказе Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166«Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Представитель административного истцаподдержала административный иск по вышеуказанным основаниям.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил провести судебное разбирательство без его участия.

Командир войсковой части № подал возражения на административный иск, в которых указал, что ответ командира войсковой части № от 10 октября 2018 г. (исх. № 421/24-Б-5) на обращения Бойченко Р.Н. является законным и обоснованным, поскольку общая продолжительность военной службы Бойченко Р.Н., уволенного с военной службы по состоянию здоровья (в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе), составила менее 10 лет. При этом в возражениях приведены положения ч. 4 ст. 13 и п. «б» ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».В данных нормах определено, что увольнение участника НИС,у которого не возникло право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете,является основанием для закрытия такого счета и возврату в федеральный бюджет суммы накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений. При этом для возникновения у увольняемого по состоянию здоровья (в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) права на использование таких накоплений является общая продолжительность военной службы десять лет и более.

Представитель административных ответчиковв судебном заседании административный иск не признал по указанным в возражениях основаниям.

Заслушав доводы участников судебного разбирательства, а также исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявлениене подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, а также порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами регулируются Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ст. 5 названного Федерального закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 12 этого же Федерального закона.

Порядок рассмотрения обращения установлен ст. 10 поименованного закона, согласно которой в силу п. 4 ч. 1 и ч. 3 указанной статьи должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках национальной гвардии Российской Федерации утверждена приказом Росгвардии от 9 июня 2017 г. № 170.

В силу п. 115 названной Инструкции ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения. Ссылки на нормы права без приведения содержания нормативных положений не допускаются.

Как усматривается из копии заявления Бойченко Р.Н. от 11 сентября 2018 г., административный истец обратился к командиру войсковой части № с просьбой перечислить накопления, учтенные на его именном накопительном счете участника НИС.

Из копии оспариваемого ответа командира войсковой части административному истцу от 10 октября 2018 г. (исх. № 421/24-Б-5) усматривается, что Бойченко Р.Н. разъяснено, что он исключен из реестра участников НИС в связи с увольнением по состоянию здоровья. При этом право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете, у него не наступило, поскольку общая продолжительность его военной службы составила менее 10 лет.

Приказом командира войсковой части № от 1 июня 2017 г. № 97 (по строевой части), как видно из соответствующей выписки, Бойченко Р.Н. уволен с военной службы по состоянию здоровья (в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) и этот же день исключен из списков личного состава воинской части.

Как следует из выписки из названного приказа командира воинской части и копии послужного писка административного истца общая продолжительность его военной службы составила менее 6 лет.

Согласно исследованной судом копии уведомления, Бойченко Р.Н. исключен из реестра участников НИС 1 июня 2017 г.

Таким образом, оспариваемый ответ на обращение административного истца является своевременным. Мотивы отказа административному истцу в выплате накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС, соответствуют положениям ч. 4 ст. 13 и п. «б» ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». В связи с этим обращение Бойченко Р.Н. разрешено правильно.При этом, с учетом того, что ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения, приведены командиром войсковой части № в возражениях на административное исковое заявление, основания для восстановления прав административного истца на разрешение обращения отсутствуют.

Доводы, изложенные в административном иске, являются несостоятельными, поскольку относятся не к выплате накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника НИС, а к выплате дополнительных денежных средств к указанным накоплениям. При этом такой вопрос административным истцом в обращениик командиру войсковой части 3433, на который давался оспариваемый ответ, не поднимался. Ссылка представителя административного истца на постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 является необоснованной, поскольку Правила использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655.Ссылка на приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166«Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации», также является необоснованной.Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденприказом Росгвардии от 14 марта 2017 г. № 79. К тому же приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166 утратил силу в связи с изданием Министром обороны Российской Федерации 24 апреля 2017 г. приказа № 245, которым утвержден новый порядокреализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемыйответ командира войсковой части № является законным и обоснованным. Вопрос о выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления участника НИС,оспариваемым ответом не разрешался. В связи с этим основания для возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрениютакого вопроса отсутствуют, а судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 10 ░░░░░░░ 2018 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░