Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-47/2023 (2а-658/2022;) ~ М-652/2022 от 14.12.2022

Дело № 2а-47/2023

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2023 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года                                                                     с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при помощнике судьи Куликовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску страхового акционерного общества "ВСК" к заместителя начальника Отделения судебных приставов Ловозерского района УФССП России по Мурманской области Крючковой Е. Н. и УФССП России по Мурманской области о признании бездействия незаконным,

У с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП Ловозерского района УФССП России по Мурманской области Крючковой Е.Н. по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Ловозерского района УФССП России по Мурманской области для принудительного исполнения направлен исполнительный лист серии ФС №, выданный Ловозерским районным судом Мурманской области, о взыскании с ФИО4 в пользу страхового акционерного общества "ВСК" денежных средств в размере 91 042 рубля, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, полагает, что судебным приставом-исполнителем не принималось необходимых и достаточных мер для принудительного исполнения решения суда, а также понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, которые должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Поскольку указанное бездействие ответчика лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, просит признать его незаконным.

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административный ответчик – заместитель начальника ОСП Ловозерского района УФССП России по Мурманской области Крючкова Е.Н., действуя в своих интересах и в интересах УФССП России по Мурманской области, представила письменные возражения, из которых следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа. Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, поступившего ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП Ловозерского района вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копии которого в тот же день направлены в адрес сторон. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с соглашением об организации электронного документооборота с использованием программного комплекса ОСП АИС ФССП России в целях установления открытых денежных вкладов, зарегистрированного движимого и недвижимого имущества, наличия факта трудоустройства направлены запросы в банки, кредитные организации, праворегистрирующие и персонифицированные органы. Из полученных ответов установлено наличие у ФИО4 открытых счетов в ПАО "Сбербанк России. Кроме того, за ответчиком зарегистрировано автотранспортное средство "Мерседес-Бенц 410 Д", 1992 года выпуска, которое в результате совершения исполнительных действий на придомовой территории по месту проживания должника не обнаружено, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. Какого-либо иного движимого и недвижимого имущества на имя должника не зарегистрировано, получателем заработной платы, пенсионных или иных выплат он не является. В целях исполнения требований исполнительного документа и проверки имущественного положения должника по месту его жительства, указанному в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход, однако проверить имущественное положение должника не представилось возможным ввиду его длительного отсутствия по указанному адресу, о чём составлен соответствующий акт. Двухмесячный срок исполнения требования исполнительного документа не является пресекательными. Поскольку конкретный перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника, законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве не установлен, он определяется в каждом конкретном случае судебным приставом-исполнителем самостоятельно. В силу ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе ходатайствовать перед судебным приставом-исполнителем о необходимости совершения тех или иных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения, однако ответчик таким правом не воспользовался, о наличии у должника конкретного имущества, на которое можно обратить взыскание и его местонахождении, судебного пристава-исполнителя не информировал. Кроме того, определением Ловозерского районного суда Мурманской области от             ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлена рассрочка исполнения решения суда сроком на 36 месяцев, условия которой должник выполняет.

Заинтересованное лицо ФИО4 о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений и пояснений по заявленным требованиям не представил.

Руководствуясь ст. 150 КАС Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства                       №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 16 КАС Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года          № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года      № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда.

Одним из принципов исполнительного производства, указанных в ст. 4 Закона об исполнительном производстве, являются законность и своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2     ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца и исполнительного листа, выданного в соответствии с решением Ловозерского районного суда Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ОСП Ловозерского района УФССП России по Мурманской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с       ФИО4 в пользу страхового акционерного общества "ВСК" денежных средств в размере 93 973 рубля 26 копеек. Копия данного постановления была направлена в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ.

В этот же день в рамках исполнительного производства                                    №-ИП судебным приставом-исполнителем в соответствии с соглашением об организации электронного документооборота с использованием программного комплекса ОСП АИС ФССП России в целях установления открытых денежных вкладов, зарегистрированного движимого и недвижимого имущества, наличия факта трудоустройства направлены запросы в банки, кредитные организации, праворегистрирующие и персонифицированные органы.

При этом определением Ловозерского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнение решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 денежных средств в размере 93 973 рубля 26 копеек было рассрочено на 36 месяцев, с ежемесячной выплатой не позднее 20-го числа каждого месяца в течение 35 месяцев по 2 610 рублей, а в течение 36-го месяца в размере 2 623 рубля 26 копеек.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 36 и ч. 3 ст. 37 Закона об исполнительном производстве в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Возможность изменения судебным приставом-исполнителем порядка и способа исполнения судебного акта действующим законодательством не предусмотрена.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что если обстоятельства, в силу которых лицу была предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, изменились или отпали до истечения срока их предоставления либо должник нарушает установленный порядок предоставления рассрочки (сроки, размеры платежей, объём совершаемых действий), суд по заявлению взыскателя либо судебного пристава-исполнителя может решить вопрос о прекращении отсрочки или рассрочки. Рассмотрение судом заявления о прекращении отсрочки или рассрочки производится в том же порядке, что и при их предоставлении.

Таким образом, при предоставлении определением Ловозерского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО4 рассрочки исполнения решения суда меры принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, могут быть применены только в случае неисполнения им судебного акта о предоставлении рассрочки и в той части и в те сроки, которые установлены в данном судебном акте.

В силу ст. 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства следует, что установленный порядок предоставления рассрочки исполнения решения суда ФИО4 не нарушался, в период с марта по декабрь 2022 года им были внесены в счёт погашения задолженности 26 100 рублей, что подтверждается платёжными документами. С заявлением о прекращении рассрочки в связи с нарушением порядка её предоставления взыскатель в суд не обращался.

С учётом указанных норм права и обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным заявленного административным истцом бездействия должностного лица ОСП Ловозерского района УФССП России по Мурманской области в ходе исполнения требований исполнительного документа.

Тот факт, что исполнительное производство ведется свыше установленного законом срока, сам по себе также не свидетельствует о бездействии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, установление указанного срока не влечёт за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям положений закона, доказательств наступления для административного истца неблагоприятных последствий в результате несоблюдения сроков исполнительных действий, установленных Законом об исполнительном производстве, в материалах дела не содержится и административным истцом не представлено, иных оснований полагать бездействие заместителя начальника ОСП Ловозерского района УФССП России по Мурманской области Крючковой Е.Н. незаконным не имеется, в связи с чем заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ "░░░" ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░░