Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-310/2024 (2а-3362/2023;) ~ М-3022/2023 от 07.12.2023

Дело №2а-310/2024

23RS0008-01-2023-004675-28

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 февраля 2024 года г. Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Черепов Р.В., при секретаре Лицуковой И.Ю.,

рассмотрев административное исковое заявление Гончаренко Юрия Николаевича к Государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Усть-Лабинск) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

у с т а н о в и л:

Административный истец Гончаренко Ю.Н. просит признать незаконным уведомление государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Галуза Дмитрия Николаевича, КУВД- 001/2023-40955927/1 от 19.09.2023г. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

    Обязать государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Галуза Д.Н. устранить допущенные нарушения путем принятия решения о постановки на государственный кадастровый учет и регистрации в едином государственном реестре недвижимости право собственности на объект незавершенного строительства - дом рыбака, инвентарный №, литер А, площадью застройки 165,6 кв.м., процент готовности 37%, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Усть - <адрес>, за Гончаренко Юрием Николаевичем по заявлению № без истребования дополнительных документов.

    В обоснование иска административный истец в административном исковом заявлении (л.д.5-9) указал, что определением Мирового судьи с/участка № <адрес> утверждено мировое соглашение, заключенное между ним – Гончаренко Ю.Н., Форастиновым В.М., Форастиновой Т.С. Мировым соглашения за ним - Гончаренко Ю.Н. признано право собственности на объект незавершенного строительства - дом рыбака, инвентарный №, литер А, площадь застройки 165,6 кв.м., процент готовности: 37 процентов, расположенный по адресу: <адрес>. Определение суда вступило в законную силу 13.06.2023г. На основании определения суда, кадастровым инженером был подготовлен технический план как на бумажном, так и на электронном носителе. После подготовки технического плана, он направил соответствующее заявление в адрес регистрирующего органа о постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества с приложением необходимых документов.

    Уведомлением № КУВД-001/2023-40955927/1 от 19.09.2023г. был приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в виду того, что в техническом плане не указан кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства. Данное уведомление вынесено в нарушение требований закона, является необоснованным и незаконным.

    В соответствии с определением суда, данное определение мирового судьи судебного участка № 224 Усть-Лабинского района Краснодарского края по утверждению настоящего мирового соглашения является основанием для подготовки технического плана, постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за ним - Гончаренко Ю.Н. на объект недвижимого имущества: объект незавершенного строительства - дом рыбака, инвентарный №, литер А, площадью застройки 165,6 кв.м., процент готовности 37%, год постройки отсутствует, материалы наружных стен: кирпич, расположенный по адресу: Россия, <адрес>. Определение вступило в законную силу.

    В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

    Таким образом, в силу прямого указания закона, любое вступивший в законную силу судебный акт подлежит неукоснительному соблюдению и исполнению.

    Государственный регистратор поясняет, что необходимо в техническом плане указать кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества. Вместе с тем, как указано в определении, данное определение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет объекта. Это обязанность, которая должна быть исполнена. При этом, после получения уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета Форастинов В.М. обратился с заявлением о постановки на государственный кадастровый учет ранее учтенного земельного участка. Однако, уведомлением об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 24.10.2023г. № КУВД-001/2023-48449382/1 отказано в предоставлении государственной услуги. Причина отказа: правоустанавливающие документы датированы после вступления в законную силу закона о государственной регистрации недвижимости (01.01.2000г.).

    Вместе с тем, в соответствии с распоряжением главы администрации Усть- Лабинского района № 77р от 05.03.2002г. Форастинову В.М. (бывший собственник) был выделен земельный участок площадью 0,23 га для размещения дома рыбака и подсобных помещений (Железный сельский округ).

    В соответствии с постановлением главы Усть-Лабинского района № 1601 от18.10.2002г. Форастинову В.М. размешено проектирование и строительство дома рыбака.

    Таким образом, он - Гончаренко Ю.Н. стал собственником объекта незавершенного строительства. Завершить оформление не получается, так как требуется кадастровый номер земельного участка, на котором стоит недострой. Присвоить кадастровый номер ранее учтенного земельного участка не представляется возможным, так как правоустанавливающий документ на земельный участок датирован после 2000 года. В этой связи, разрешение возникшей правовой ситуации возможно исключительно путем исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Это исполнение обязательно.

    В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В силу п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

    В силу п. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

    Административный истец - Гончаренко Ю.Н. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Соответственно, истец вправе подать настоящее административное исковое заявление по своему месту жительства, то есть в Белореченский районный суд.

    В соответствии с положениями КАС РФ уведомление может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев, со дня когда истец узнал или должен был узнать об оспариваемом решении. Истцу стало известно об оспариваемом уведомлении 19.09.2023г. Соответственно, настоящее заявление подается в пределах срока оспаривания.

    Административный истец, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился (л.д. 35).

    Административный ответчик – Государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Усть-Лабинск) Галуза Д.Н. в судебное заседание не явился, предоставил заявление, согласно которому просит оставить требования Гончаренко Ю.Н. об оспаривании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав без рассмотрения.

    В адрес межмуниципального отдела по Тбилисскому и Усть - Лабинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю не поступали решения об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении, а также решения об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении, считает, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

    Представитель административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился (л.д.37).

    Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление необходимо оставить без рассмотрения по следующим основаниям.

    Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

    Как установлено в судебном заседании Уведомлением № КУВД-001/2023-40955927/1 от 19.09.2023г. Гончаренко Ю.Н. приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в виду того, что в техническом плане не указан кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.

    В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его законным представителем в установленном порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке.

    При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Таким образом, законодатель предусмотрел досудебный порядок урегулирования спора: вначале заявитель самостоятельно принимает надлежащие меры для получения необходимых ему документов, а в случае отказа /неполучения ответа/ заявитель обращается в суд для рассмотрения спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

о п р е д е л и л :

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░-░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░                         ░░░░░░░ ░.░.