Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-364/2022 от 21.01.2022

Дело №2а-364/2022

УИД 53RS0016-01-2021-002210-09

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области                                                             16 марта 2022 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Низкой О.П.,

с участием административного истца Васильева О.В.,

прокурора Котова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Васильева О.В. к МО МВД России «Старорусский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

Васильев О.В. обратился с административным исковым заявлением, в котором просит досрочно прекратить административный надзор в связи с истечением более половины срока административного надзора.

В судебном заседании Васильев О.В. заявленные требования поддержал, указав, что длительное время не нарушает установленные административные ограничения; ранее ему уже неоднократно отказывали в отмене административного надзора. Наличие административного надзора препятствует общению с близкими родственниками, выполнению трудовых обязанностей.

МО МВД России «Старорусский» извещен о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями ч.5 ст.272 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителя МО МВД России «Старорусский».

Выслушав Васильева О.В., свидетеля Свидетель №1 заключение прокурора Котова А.С., полагавшего, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

Статья 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ) предусматривает право поднадзорного лица на обращение в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу положений ч.2 ст.9 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Васильев О.В. приговором Ломоносовского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, осужден по ч.1 ст.161 УК РФ, ч.1 ст.159 УК РФ, ч.2 ст.162 УК РФ и ч.4 ст.166 УК РФ; окончательное наказание по совокупности преступлений назначено в виде <данные изъяты> лишения свободы.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Васильева О.В. установлен административный надзор на срок <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ включительно; на время административного надзора Васильеву О.В. установлены административные ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 6 часов утра следующего дня; срок административного надзора постановлено исчислять со дня поставки на учет в органе внутренних дел по избранному мессу жительства или пребывания.

Из мест лишения свободы Васильев О.В. освобожден условно-досрочно на основании постановления Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Васильев О.В. поставлен на учет в МО МВД России «Старорусский».

На дату обращения в суд, ДД.ММ.ГГГГ, более половины срока административного надзора истекло.

Согласно характеристике, подписанной старшим по дому <адрес> по <адрес> в <адрес>, Васильев О.В. характеризуется положительно.

Из справки-характеристики, выданной ст.УУП МО МВД России «Старорусский», следует, что Васильев О.В. характеризуется удовлетворительно, проживает с женой, официально не трудоустроен, однако, имеет постоянный доход за счет временных заработков. Жалоб на поведение Васильева О.В. в быту не поступало; административный истец общителен при личном общении, критику воспринимает адекватно.

Из показаний свидетеля ФИО5, оглашенных в судебном заседании, следует, что, по мнению свидетеля, установленные административные ограничения положительно повлияли на Васильева О.В.; административным ответчиком постоянно соблюдается административное ограничение в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что она осуществляет надзор за Васильевым О.В. с августа <данные изъяты> года, с указанного времени административный истец к административной ответственности не привлекался; не допускал нарушений законодательства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Согласно положениями Закона №64-ФЗ, указанным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, суд может досрочно прекратить административный надзор при наличии установленной совокупности следующих обстоятельств: положительная характеристика поднадзорного лица по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания; добросовестное соблюдение административных ограничений и выполнение обязанностей, предусмотренных Законом №64-ФЗ.

Указанной совокупности судом не установлено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.11 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены.

Согласно представленным доказательствам Васильев О.В. не нарушал административное ограничение в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания для регистрации.

Вместе с тем установлено, что решением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные Васильеву О.В. административные ограничения были дополнены административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы Старорусского муниципального района Новгородской области. Этим же решением установлено, что Васильев О.В. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) и по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Как следует из протоколов об административных правонарушениях, Васильев О.В. нарушил установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов <данные изъяты> следующего дня (ДД.ММ.ГГГГ) и обязанность, установленную п.5 ч.1 ст.11 Закона №64-ФЗ (не уведомил орган внутренних дел о перемене места жительства).

Нарушение административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов <данные изъяты> следующего дня, подтверждается также соответствующим Актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что Васильев О.В. привлекался к административной ответственности не только за нарушение административных ограничений и невыполнение обязанностей, предусмотренных Законом №64-ФЗ, но и за совершение правонарушений в области дорожного движения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств (нарушение Васильевым О.В. административных ограничений и обязанностей, установленных Законом №64-ФЗ; привлечение к административной ответственности), учитывая характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенных Васильевым О.В. преступлений, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи установленного в отношении Васильева О.В. административного надзора за истекший период не достигнуты, следовательно, основания для удовлетворения административного иска и досрочного прекращения административного надзора отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                   (░░░░░░░)                                                ░.░. ░░░░░░░░