Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-187/2019 ~ М-173/2019 от 29.04.2019

1– 2а–187–2019 копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Оскома А.А., с участием административного истца – Глазова С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты> <данные изъяты> Глазова С.А., об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском Глазов С.А., с учетом сделанных в ходе судебного заседания уточнений, просит:

– признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 21 февраля 2019 года № 03–39/017 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

– обязать ФГКУ «Западрегионжилье» отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом членов семьи по месту прохождения военной службы.

В основание незаконности оспариваемого решения административный истец в ходе судебного заседания пояснил, что на военной службе с 1991 года, первый контракт о прохождении военной службы заключил 1 ноября 1994 года и, в связи с проводимыми организационно–штатными мероприятиями, в 2010 году был уволен в запас. При этом ему как увольняемому военнослужащему был предоставлен государственный жилищный сертификат (далее – ГЖС), на который 2 июня 2010 года им было приобретено жилое помещение по месту службы по адресу: г. Ставрополь, <адрес> общей площадью 35,8 кв.м. В 2015 году он повторно поступил на военную службу по контракту, проходит её в Ленинградской области, и проживает в предоставленном ему на период службы служебном жилом помещении. В связи с тем, что в настоящее время обеспеченность жильем его семьи (4 человека) составляет менее 9 кв.м., 13 декабря 2018 года он подал в ФГКУ «Западрегионжилье» заявление, в котором просил принять его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства – г. Ставрополь, однако оспариваемым решением ему было отказано в этом в связи с реализацией права путем приобретения на средства ГЖС жилого помещения в г. Ставрополе. Вместе с тем, согласно абз. 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения военной службы имеют право на улучшение жилищных условий. Поскольку решением Ставропольской городской думы от 30 ноября 2005 года № 184 учетная норма установлена в размере 12 кв.м., оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене.

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Западрегионжилье» – Беркутова И.В. в представленных письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований административного истца на том основании, что в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие реализуют право на обеспечение жилыми помещениями один раз. Так как в 2010 году Глазов С.А. реализовал данное право путем приобретения жилого помещения на средства ГЖС, он утратил основания для повторного обеспечения жилыми помещениями за счет Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России).

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Глазов С.А. на военной службе с 21 мая 1991 года, первый контракт о прохождении военной службы заключил 1 ноября 1994 года и, в связи с проводимыми организационно–штатными мероприятиями, был уволен в запас и исключен из списков личного состава с 19 июля 2010 года.

Из материалов дела следует, что Глазову С.А., как увольняемому военнослужащему 1 апреля 2010 года был предоставлен ГЖС, на который 2 июня 2010 года он приобрел в собственность жилое помещение по месту службы по адресу: г. Ставрополь, <адрес> общей площадью 35,8 кв.м.

Новый контракт о прохождении военной службы Глазов С.А. заключил 15 июня 2015 года и проходит её в в/ч № <данные изъяты> в Ленинградской области.

Заявлением, поданным в ФГКУ «Западрегионжилье» 13 декабря 2018 года Глазов С.А. просил принять его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства – г. Ставрополь составом семьи 4 человека (он, жена – Глазова Ю.В., сын А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 21 февраля 2019 года № 03–39/017 Глазову С.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из того, что Глазов С.А., как заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма (абз. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих») по месту прохождения военной службы жилыми помещениями, или по избранному, после увольнения, месту жительства.

Как установлено ст. 52 ЖК РФ и п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 (далее – Правила), для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях военнослужащие подают в структурное подразделение уполномоченного органа заявление, к которому прилагают документы, подтверждающие наличие оснований для этого.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> Глазов С.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) проходит военную службу в в/ч № <данные изъяты> в Ленинградской области по контракту, заключенному на 5 лет по 14 июня 2020 года.

Будучи ранее обеспеченным в порядке реализации ГЖС жилым помещением на состав семьи 1 человек по адресу: г. Ставрополь, <адрес>, Глазов С.А. обратился в ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением от 13 декабря 2018 года, в котором просил принять его на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по избранному месту жительства – г. Ставрополь, составом семьи 4 человека (он, жена – Глазова Ю.В., сын А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Как пояснил в ходе судебного заседания административный истец, основанием для такого обращения в уполномоченный орган послужил факт обеспеченности его семьи (4 человека) жилым помещением по избранному месту жительства в г. Ставрополь ниже установленной решением Ставропольской городской думы от 30 ноября 2005 года № 184 учетной нормы в размере 12 кв.м.

Отказывая Глазову С.А. в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, ФГКУ «Западрегионжилье» сослалась на положения ст. 15, 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, предусматривающее одно из основания для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

Вместе с тем, основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены не ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

При этом, в силу ч. 2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Из данной нормы следует, что ссылка на норму права должна быть приведена в составе обоснования такого отказа, и предполагает необходимость мотивировать такой отказ с учетом конкретных обстоятельств, обосновывая правомерность отказа в принятии на учет.

Принимая во внимание, что в основание отказа в принятии Глазова С.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в оспариваемом решении ФГКУ «Западрегионжилье» сослалось на положения ст. 56 ЖК РФ, предусматривающее основания для снятия с такого учета, и в обоснование принятого решения привела только лишь факт предоставления ему в 2010 году ГЖС на состав семьи 1 человек, без оценки жилищных условий всех членов семьи административного истца в настоящее время, оспариваемое решение не может считаться законным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными, в связи с чем, признав незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 21 февраля 2019 года № 03–39/017 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с ст. 187, ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ в целях полного восстановления его прав считает необходимым обязать ФГКУ «Западрегионжилье» отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос его включения на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сообщив об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При новом рассмотрении уполномоченному органу надлежит проверить не только жилищные условия всех членов семьи Глазова С.А., но и дать оценку иным данным, касающимся прохождения им военной службы по новому контракту (срок его действия, место службы, избранное место жительства), а также наличия оснований в настоящее время для обеспечения его жилым помещением (улучшения жилищных условий) в г. Ставрополе с учетом ранее полученного жилого помещения.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ФГКУ «Западрегионжилье» подлежат взысканию через расчетные счета, открытые в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», осуществляющего финансовое обеспечение административного ответчика, в пользу Глазова С.А. понесенные им по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 111, 175–180, 187 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 03–39/017 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░–░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>