Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1236/2024 (2а-5088/2023;) ~ М-3931/2023 от 04.12.2023

Дело №2а-1326/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024г.                                                                                                     г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшуковой Елене Игоревне, ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

    Министерство здравоохранения Смоленской области, уточнив требования, обратилось в суд с административным иском к СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя названного отдела службы судебных приставов Левшуковой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца исполнительного производства №№-ИП о возложении на Министерство здравоохранения Смоленской области обязанности по обеспечению Кузнецова Т.Д. за счет средств областного бюджета лекарственным препаратом Казимерсен (Амондис45) в количестве 32 флакона на месяц до отмены применения по медицинским показаниям, сославшись на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России и судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшукова Е.И., а в качестве заинтересованных лиц – прокурор Ленинского района г.Смоленска и Кузнецов Т.Д. в лице законного представителя Волгиной А.М.

    Представитель Министерства здравоохранения Смоленской области Сидоренкова Я.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

    Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшукова Е.И. и представитель прокуратуры Ленинского района г.Смоленска Новикова О.В. возражали против удовлетворения административного иска, сославшись на то, что оснований для вывода об отсутствии вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа не имеется.

    ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России и заинтересованное лицо Кузнецов Т.Д. в лице законного представителя Волгиной А.М., извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили; возражений на административный иск не представили.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения Смоленской области возложена обязанность обеспечить Кузнецова Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств областного бюджета лекарственным препаратом Казимерсен (Амондис45) в количестве 32 флакона на месяц до отмены применения по медицинским показаниям. Данное решение суда обращено к немедленному исполнению.

В соответствии с упомянутым решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшуковой Е.И. возбуждено исполнительное производство №№-ИП, взыскателем по которому является прокурор Ленинского района г.Смоленска. Этим же постановлением должнику указано на необходимость исполнить требования исполнительного документа в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ).

Ввиду нарушения Министерством здравоохранения Смоленской области установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Левшуковой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Административным истцом при рассмотрении дела не оспаривалось, что до ДД.ММ.ГГГГ решение суда им исполнено не было (Кузнецов Т.Д. лекарственным препаратом Казимерсен (Амондис45) в количестве 53 упаковок был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ).

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, оценка виновности должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа предполагает выяснение наличия объективных препятствий исполнения судебного постановления с учетом того, были ли должником предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Министерству здравоохранения Смоленской области своевременно исполнить требования названного исполнительного документа, суд находит их уважительными.

Закупки лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения осуществляются административным истцом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает следование процедурам, установленным данным федеральным законом, которые требуют значительных временных затрат (подготовка проведения соответствующих аукционов, непосредственное проведение таких аукционов и т.п.).

Из объяснений представителя Министерства следует, что в областном бюджете на 2023г. и плановый период 2024, 2025 годов расходы на закупку для Кузнецова Т.Д. лекарственного препарата Казимерсен (Амондис45), предусмотрены не были. Несмотря на это, в целях исполнения требований исполнительного документа Министерство здравоохранения Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ (до возбуждения названного исполнительного производства) обратилось в Министерство бюджета и финансов Смоленской области по вопросу выделения дополнительных бюджетных ассигнований в размере 101,7 млн.руб. для закупки названного лекарственного препарата, а ДД.ММ.ГГГГ - внесло предложение о внесении изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимиты бюджетных обязательств с учетом решения Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения требований исполнительного документа ОГБУЗ «Смоленский областной медицинский центр» разместило в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки лекарственного препарата Казимерсен (Амондис45), который на основании заключенного с ООО «Мит» ДД.ММ.ГГГГ договора на поставку лекарственного препарата по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 52 упаковок передан законному представителю Кузнецова Т.Д.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исполнение административным истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было объективно не возможным, что обусловлено наличием не зависящих от должника (находящихся вне его контроля) обстоятельств; признаков неправомерного бездействия Министерства при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.

При таком положении, поскольку вина административного истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа отсутствует, суд удовлетворяет заявленные Министерством требования.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 50 000 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №№░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░

«░░░░░ ░░░░░»░░░░░░░ ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░                                                       19.04.2024

░░░: 67RS0002-01-2023-007126-41

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-1236/2024