Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-143/2020 ~ М-22/2020 от 15.01.2020

УИД 66OS0000-01-2020-000023-21

№ 3а-143/2020

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 февраля 2020 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при помощнике судьи Козыревой Ю.А.,

с участием представителя административного истца Поденко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сычева Вячеслава Михайловича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

Сычев В.М. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №.

Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, Сычев В.М. просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2015 года на основании отчета индивидуального предпринимателя ( / / )3 от 23 сентября 2019 года № 01/08/2019 в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 2970427 руб.

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 3270902 руб.

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 4081896 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 24 сентября 2015 года на основании отчета индивидуального предпринимателя ( / / )3 от 23 сентября 2019 года № 02/08/2019 в размере 714623 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 15 января 2016 года – 2459476 руб. и земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 13 января 2016 года – 1685215 руб. на основании отчета индивидуального предпринимателя ( / / )3 (далее – ИП ( / / )3) от 23 сентября 2019 года № 03/08/2019.

Административный истец в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, направил в суд своего представителя по доверенности Поденко Т.М.

В судебном заседании представитель административного истца Поденко Т.М. требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра по Свердловской области), Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Представители административного ответчика Управления Росреестра по Свердловской области, заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу направили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля ( / / )3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Являясь собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (т. 1 л.д. 13-55), административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков. Поэтому результаты определения кадастровой стоимости земельных участков непосредственно влияют на права и обязанности административного истца в налоговых правоотношениях.

Кадастровая стоимость в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 9161469,36 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 6430052,33 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 10936189,80 руб. установлена по состоянию на 01 января 2015 года приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области».

Сведения о кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № внесены в государственный кадастр недвижимости 24 октября 2015 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 8261882,24 руб. определена по состоянию на 15 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером № в размере 5342857,60 руб. установлена по состоянию на 13 января 2016 года актом определения кадастровой стоимости от 12 августа 2016 года в соответствии с пунктом 2.3.2. Методических указаний по определению кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222 с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 6515,68 руб./кв.м. для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли и общественного питания, отдельно стоящие и встроено-пристроенные площадью до 150 кв.м., расположенных в кадастровом квартале №, утвержденного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года №2588 (в редакции приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 мая 2016 года № 1004).

Сведения о кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № внесены в государственный кадастр недвижимости 12 августа 2016 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 1883892,78 руб. установлена по состоянию на 24 сентября 2015 года актом определения кадастровой стоимости от 24 октября 2015 года в соответствии с пунктом 2.1.3. Методических указаний по определению кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222 с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5761,14 руб./кв.м. для земельных участков, предназначенных для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, расположенных в кадастровом квартале №, утвержденного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 (в редакции приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 мая 2016 года № 1004).

Сведения о кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости 12 августа 2016 года.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 23 сентября 2019 года № 01/08/2019 (т. 1 л.д. 62-2015), от 23 сентября 2019 года № 02/08/2019 (т. 2 л.д. 1-90), от 23 сентября 2019 года № 03/08/2019 (т.2 л.д. 91-184), выполненные ИП ( / / )3, из которых следует, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № по состоянию на 01 января 2015 года составляет 2 970 427 руб., 3270902 руб. и 4081896 руб. соответственно; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 января 2016 года составляет 2459476 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 13 января 2016 года составляет 1685215 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 24 сентября 2015 года составляет 714623 руб.

Оценивая отчеты, суд учитывает, что они выполнены и подписаны оценщиком ( / / )3, которая имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности 7 лет, является членом НП СРО «СВОД», имеет квалификационный аттестат по направлению подготовки оценочной деятельности «Оценка недвижимости», ее профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. В судебном заседании оценщик ( / / )3 была допрошена судом в качестве свидетеля и после предупреждения об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердила изложенные в отчетах выводы.

В ходе допроса ( / / )3 суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, отчеты выполнены в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечают установленным требованиям к их оформлению и содержанию, в приложении к отчетам представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов в рамках метода сравнения продаж оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.

Проанализировав отчеты, суд приходит к выводу, что они отвечают требованиям относимости и допустимости, поскольку содержат подробное описание проведенного исследования, основаны на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержат обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемых объектов и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.

Доказательств, опровергающих выводы отчетов, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, материалы дела таковых не содержат.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков подлежит определению в размере их рыночной стоимости, определенном по отчетам ИП ( / / )3 от 23 сентября 2019 года № 01/08/2019, от 23 сентября 2019 года № 02/08/2019, от 23 сентября 2019 года № 03/08/2019 в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером № – 2970 427 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № – 3270 902 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № – 4081 896 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № – 2459 476 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № – 1685 215 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № – 714 623 руб.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением) – 15 января 2020 года.

Определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает итоговую величину их рыночной стоимости, установленную судом в качестве кадастровой, в отношении земельного участка с кадастровым номером № в 3,08 раза, земельного участка с кадастровым номером № в 2,68 раза, земельного участка с кадастровым номером № в 3,36 раза, земельного участка с кадастровым номером № в 3,17 раза, земельного участка с кадастровым номером № в 2,63 раза, что свидетельствует о повлекших нарушение прав административного истца ошибках, допущенных при формировании методики определения кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных земельных участках.

Поэтому на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, подлежат взысканию судебные расходы административного истца на уплату государственной пошлины в размере 1500 руб. (300 руб. х 5 объектов) (т. 1 л.д. 7).

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2970 427 ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3270 902 ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 4081 896 ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2459 476 ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1685215 ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 714623 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2020░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 500 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░