Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-568/2023 ~ М-233/2023 от 01.02.2023

                                            Дело № 2а-568/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово                                  19 апреля 2023 года

    Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего

    судьи                        Цитович Н.В.

    при секретаре                Шамсудиновой А.О.

    с участием

    административного истца            Рыбацкой Т.А.,

    представителя административного

    ответчика                    Фридрих И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбацкой Татьяны Александровны к Администрации Елизовского муниципального района о признании решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к ответчику, ссылаясь на те обстоятельства, что 20.12.2022 года было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в отношении формирования нового земельного участка площадью 1676 кв.м., место расположения: <адрес> для строительства ИЖС в аренду на 20 лет на основании пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

    23.12.2022 г административным ответчиком было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Полагает отказ незаконным, поскольку в отказе нет ссылки на п.2.10.2 Регламента №10007-п, в отказе нет конкретики. Отказ должен быть понятным, обоснованным и законным.

    Просила признать решение от 23.12.2022г № 1720/з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1676 кв.м. незаконным.

    Возложить обязанность рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1676 кв.м. для строительства ИЖС в аренду на 20 лет на основании пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

    В судебном заседании административный истец поддержала административный иск. Дополнительно суду пояснил, что земельный участок № не имеет границ и из схемы не представляется возможным определить наложение на него земельного участка, который заявлен ею в заявлении.

    Представитель административного ответчика Фридрих И.С. административный иск не признала и суду пояснила, что отказ в предварительном согласовании соответствует закону. Земельный участок, который просила согласовать истец налагается на земельный участок ранее учтенный у которого имеется собственник. Собственником земельного участка является ФИО10. Также рядом с земельным участком ФИО10 имеется земельный участок ФИО11 с кадастровым номером <адрес>, которым ранее проведено межевание и согласованы границы его земельного участка со смежными, одним из которых является ранее учтенный земельный участок ФИО10. Из ответа администрации Паратунского сельского поселения также следует, что земельный участок принадлежащий ФИО12, кадастровый номер № является смежным с земельными участками № и №, принадлежащий ФИО10.

     Заинтересованные лица Администрация Паратунского сельского поселения, Яновская Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались.

    Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц.

    Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материала дела, приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной     собственности, осуществляется без поведения торговом в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости.

В силу ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

20.12.2022 года административный истец обратился с заявлением к административному ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1676в.м, расположенный по адресу: <адрес> для строительства ИЖС в аренду на 20 лет. К заявлению приложена схема земельного участка (л.д.10-11).

В соответствии с п.8.пп.1 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.3 п.16 с. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

23.12.2022 года административному истцу отказано в предварительном согласовании земельного участка по п.6 ст. 11.9 ЗК РФ (л.д.12).

Из сообщения административного ответчика следует, что исправшиваемый земельный участок расположен в границах ранее учтенного земельного участка, предоставленного на праве собственности физическому лицу для индивидуального жилищного строительства и границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю, постановлением Паратунской сельской администрации № 86 от 27 июня 1994 года ФИО6 был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, <адрес>,<адрес>.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 04.07.1994 г и ему присвоен кадастровый № (л.д.37-38, 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ собственник земельного участка ФИО6 умер.

Согласно свидетельству о праве на наследство наследниками умершего являются ФИО7 и Яновская Е.А. (л.д. 68-77).

Согласно свидетельству о праве на наследство, наследственное имущество состоит из автомобиля марки № 1999 года выпуска.

Согласно ч 2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Из схемы размещения планируемых границ земельного участка в соответствии со схемой, представленной административным истцом усматривается наложение исправшиваемого земельного участка на земельный участок, который ранее был предоставлен ФИО6 (л.д.46).

Также из представленных администрацией Паратунского сельского поселения акта согласования местоположения границ земельного участка кадастровый №, принадлежащий ФИО8 следует, что земельный участок ФИО6, кадастровый № является смежным с земельным участком Базанова, а также с земельным участком, кадастровый № (л.д. 121-123).

Установив при проверке поданного административным истцом заявления о предоставлении земельного участка вышеуказанные обстоятельства, административным ответчиком правомерно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Доводы административного истца о том, что границы земельного участка, принадлежащего ФИО10 не уточнены, а следовательно отсутствуют доказательств наложения испрашиваемого земельного участка не могут быть приняты судом во внимание, поскольку несмотря на то, что границы земельного участка ФИО10 не уточнены, данный земельный участок имеет кадастровый номер, состоит на учете как ранее учтенный и является смежным с земельным участком ФИО8, кадастровый №.

Отказ административным ответчиком мотивирован и основания для отказа указаны административным ответчиком в своем решении.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 1720/░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1676 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1676 ░░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.15 ░.2 ░░. 39.6 ░░ ░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 4 ░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░