Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1280/2023 ~ М-974/2023 от 07.06.2023

Дело № 2а-1280/2023

УИД 53RS0002-01-2023-001350-65    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области     17 июля 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Осиповой Е.В.,

с участием представителя административного истца – зам.помощника прокурора Мошенского района Новгородской области Степанова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области к Администрации Калининского сельского поселения Мошенского района Новгородской области о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, обязании убрать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения,

установил:

Прокурор Мошенского района Новгородской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами в мае 2023 года установлено, что в 600 и 700 метрах от д.Тушово Калининского сельского поселения, с координатами 58.512038 34.6470, 58.508266 34.6440956 расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Земельные участки, в границах которого размещена несанкционированная свалка отходов, относятся к категории земель собственность на которые не разграничена, и физическим или юридическим лицам в собственность, на каком – либо ином праве во временное владение и (или) пользование не предоставлены. Указанные свалки не относятся к категории специализированных полигонов.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.05.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Санитарных Правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Калининского сельского поселения Мошенского района Новгородской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки в 600 и 700 метрах от д.Тушово Калининского сельского поселения, с координатами 58.512038 34.6470, 58.508266 34.6440956; обязать Администрацию Калининского сельского поселения Мошенского района Новгородской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку на территории Калининского сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца Степанов Е.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - глава Администрации Калининского сельского поселения Мошенского района Новгородской области в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещены.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и сборы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ч.3 ст.14 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5,15,18,22,33.1,38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Таким образом, областное законодательство относит решение вопросов организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов к компетенции сельских поселений.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Калининского сельского поселения Мошенского района Новгородской области, прокуратурой Мошенского района обнаружена несанкционированная свалка в 600 и 700 метрах от д.Тушово Калининского сельского поселения, с координатами 58.512038 34.6470, 58.508266 34.6440956.

Проверкой установлено, что данная свалка, как место временного хранения и складирования мусора, не оформлялась, выявить создавших ее лиц не представилось возможным. Администрацией Калининского сельского поселения мероприятия по ликвидации указанной несанкционированной свалки не проводятся.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Калининского сельского поселения Мошенского района Новгородской области привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения обоснованны, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок 06 месяцев, суд находит разумным и достаточным.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 600 ░ 700 ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ 58.512038 34.6470, 58.508266 34.6440956.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░