Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2017/2020 ~ М-1950/2020 от 30.10.2020

Дело №а-2017/2020

УИД № 18RS0011-01-2020-002864-44

Решение

Именем Российской Федерации

г. Глазов УР                                      30 ноября 2020 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н. при секретаре Дуарте Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Глазовской городской общественной организации «Спортивно-танцевальное объединение «Оптимум» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением к Глазовской городской общественной организации «Спортивно-танцевальное объединение «Оптимум» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, обосновав административный иск тем, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации общественных объединений и осуществлению контроля за их деятельностью. Глазовская городская общественная организация «Спортивно-танцевальное объединение «Оптимум» (далее - Организация) была создана 03.08.2015 года. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением 08.09.2015 года. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике 17.09.2015 года за основным государственным регистрационным номером 1151832010659. В своей деятельности Организация руководствуется Уставом, утвержденным 03.08.2015 года. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Сулимова, д. 78, кв. 61. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 4.9 Устава является Президент. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, является Президент Перминов Константин Михайлович. В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований абзацев четвертого, восьмого части первой, части второй статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ. Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, общественное объединение в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России от 26.05.2020 № 122) представляет в Минюст России (его территориальный орган), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 указанные документы за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 года. В нарушение абзацев четвертого, восьмого части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организацией не представлены в Управление отчетные сведения, предусмотренные указанными нормами, а именно: отчеты по форме № ОНО000З за 2017-2019 годы и информация о продолжении деятельности в 2018-2019 годах. Управлением Организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от 23.10.2018 года № 18/03-5088, от 20.08.2019 года № 18/03-3847, от 04.08.2020 года № 18/03-3428 с требованием представить отчетные сведения. Выявленные нарушения Организацией устранены не были, в связи с чем Организация была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Глазова Удмуртской Республики от 25.01.2019 № 5-09/2019) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф Организацией до настоящего времени не уплачен, что является также нарушением законодательства Российской Федерации, а именно части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Просит признать Глазовскую городскую общественную организацию «Спортивно-танцевальное объединение «Оптимум», ОГРН 1151832010659 прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 03 ноября 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены учредители Глазовской городской общественной организации «Спортивно-танцевальное объединение «Оптимум» Перминов К.М., Князева Н.А., Ушакова О.Г., Караваев А.А., Исакова Т.Я.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Глазовской городской общественной организации «Спортивно-танцевальное объединение «Оптимум», заинтересованные лица - Межрайонная ИФНС №2 по УР, Перминов К.М., Князева Н.А., Ушакова О.Г., Караваев А.А., Исакова Т.Я. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, возражений на иск не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов.

Согласно ч. 3 ст. 127 КАС РФ, копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов также направляются административному ответчику и заинтересованным лицам, если такие копии не были направлены в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса.

Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в Постановлении от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства" РФ, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Согласно ч. 4 ст. 263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, признав их неявку в судебное заседание неуважительной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с частью второй статьи 21, частью второй статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации общественных объединений и осуществлению контроля за их деятельностью.

Судом установлено, что Глазовская городская общественная организация «Спортивно-танцевальное объединение «Оптимум» создана 03.08.2015 года, что подтверждается протоколом №1 общего собрания учредителей. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением 08.09.2015года. Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республике 17.09.2015 за основным государственным регистрационным номером 1151832010659. В своей деятельности Организация руководствуется Уставом, утвержденным 03.08.2015 года. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) организации: 427620, Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Сулимова, д. 78, кв. 61. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени организации, в соответствии с пунктом 4.9 Устава является Президент. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Президент Перминов Константин Михайлович (л.д.11-19).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с абзацем четвертым части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно абзацу восьмому части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Форма указанных документов (отчет по форме № ОН0003) утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (ранее формы утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»).

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, общественное объединение в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России от 26.05.2020 № 122) представляет в Минюст России (его территориальный орган), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 указанные документы за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 года.

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований абзацев четвертого, восьмого части первой, части второй статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

23.10.2018 года в отношении Организации, в порядке статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено предупреждение №18/03-5088 с требованием представить отчетные сведения за 2017 год в срок до 17.12.2018 года (л.д.20-21).

Указанное предупреждение Организацией не было получено, что подтверждается копией конверта с возвращенной отправителю корреспонденцией (л.д.22-23).

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Глазова УР №5-09/2019 от 25.01.2019 года Глазовская городская общественная организация «Спортивно-танцевальное объединение «Оптимум» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000,00 руб. (л.д.24-25).

20.08.2019 в отношении Организации в порядке статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено повторное предупреждение №18/03-3847 с требованием представить отчетные сведения за 2017-2018 год в срок и информацию о продолжении деятельности в 2016-2018 годах до 26.09.2019 года (л.д.26-27).

Указанное предупреждение Организацией не было получено, что подтверждается копией конверта с возвращенной отправителю корреспонденцией (л.д.28).

04.08.2020 года в отношении Организации, в порядке статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено повторное предупреждение №18/03-3428 с требованием представить отчетные сведения за 2017-2019 годы и информацию о продолжении деятельности в срок до 07.09.2020 года. Почтовая корреспонденция Организацией не получена (л.д.29-30).

Согласно представленной справки от 08.09.2020 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике в период с 01.01.2018 года по настоящее время отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003 за 2017-2019 годы, а также в период с 01.01.2018 года    по настоящее время информация о продолжении деятельности в 2018-2019 годах от Глазовской городской общественной организации «Спортивно-танцевальное объединение «Оптимум», ОГРН 1151832010659 не поступали (л.д.31).

Таким образом, указанная организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность.

До настоящего времени информация о продолжении деятельности организации не представлялась, что свидетельствует о нарушении Федерального закона от 19.05.1999 г. года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем деятельность в соответствии с его требованиями. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 17.09.2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1151832010659.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

         ░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░