Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2600/2022 ~ М-2121/2022 от 22.07.2022

Дело № 2а-2600/2022

УИД № 34RS0006-01-2022-003361-02

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград                                                                                   27 октября 2022 года

Советский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Митине И.Н.,

с участием:

представителя административного истца Галда А.В. – Чихиревой Н.Е., действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области - Мамонтова А.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Галды Александра Васильевича к Главе Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании незаконными действия по подготовке проекта генерального плана в части расположения населенного пункта,

У С Т А Н О В И Л :

Галда А.В. обратился в суд к административному ответчику Главе Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, просил признать незаконными действия административных ответчиков по подготовке проекта генерального плана Красного сельского поселения в части расположения вне границ населённого пункта адрес 189 земельных участков, расположенных по адресу: адрес, принадлежащих ему на праве собственности, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером номер; обязать административных ответчиков подготовить проект генерального плана Красного сельского поселения с расположением в границах населенного пункта адрес 189 земельных участков, расположенных по адресу: адрес, принадлежащих ему на праве собственности, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером номер.

В обосновании своих требований указав, что он является собственником 189 земельных участков, расположенных на территории Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по адресу: адрес, образованных путём раздела принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером: номер. Земельный участок с кадастровым номером: номер, имеющего категорию - земли населённых пунктов, с видами разрешённого использования — для ведения личного подсобного хозяйства (в границах населённого пункта), размещения жилого дома, с кадастровой стоимостью 36 445 440 руб. он купил по Договору купли-продажи от 26.12.2018 г. На дату заключения договора купли-продажи земельного участка действовал Генеральный план населённых пунктов Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, утверждённый Решением сельской Думы Красное сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 23.04.2013 г. № 75/177 «Об утверждении генерального плана населённых пунктов Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области», и соответственно действует до настоящего времени и Генеральный план, им утвержденный, который предусматривает нахождение данного земельного участка в границах населенного пункта адрес. В июне 2020 г. на публичных слушаниях проекта нового генерального плана Красного сельского поселения А.В. Галда возражал против изменения новым генеральным планом границ населённого пункта адрес в части уменьшения площади населенного пункта путем выведения земельных участков Административного Истца за границы населённого пункта, что повлечёт изменение категории земель земельных участков с земель населённых пунктов на земли сельскохозяйственного назначения, видов их разрешённого использования с запретом на индивидуальное жилищное строительство и значительное снижение их рыночной стоимости, и просил административного ответчика направить проект генерального плана на доработку для оставления части границы населённого пункта, влияющей на положение земельных участков А.В. Галды в прежнем виде. Без учёта прав и законных интересов А.В. Галды как правообладателя земельных участков, Среднеахтубинская районная Дума Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Решением от 28 мая 2020 г. № 14/138 «Об утверждении генерального плана Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области» утвердила генеральный план Красного сельского поселения в новой редакции (п.1 Решения) с изменёнными границами адрес и расположением земельных участков А.В. Галды вне границ населённого пункта адрес, и признала утратившим силу Решение сельской Думы Красного сельского поселения от 23.04.2013 г. об утверждении генерального плана (п.2 Решения). По административному иску А.В. Галды по делу № 3a-397/2021 Решением Волгоградского областного суда от 17.11.2021 г., оставленным в силе Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 18.03.2022 г., Решение Среднеахтубинской районной Думы от 28 мая 2020 г. № 14/138 «Об утверждении генерального плана Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области» (в редакции от 29.04.2021 г. № 22/316), признано недействующим с момента его принятия. Вследствие чего до настоящего времени действует Решение сельской Думы от 23.04.2013 г. Красного сельского поселения об утверждении генерального плана и соответствующий генеральный план 2013 г. После принятия Волгоградским областным судом указанного решения от 17.11.2021 г., А.В. Галда направил Главе Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Председателю Среднеахтубинской районной Думы и Главе администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Требование от 07.12.2021 г. совершить предусмотренные законом действия для доработки проекта генерального плана Красного Сельского поселения в части границ населённого пункта адрес: включения земельных участков заявителя, образованных из земельного участка с кадастровым номером номер, в границы адрес, на основании норм п.п.1,2 ст.5.1, п.п.5_п.18,п.22 ст. 5.1 ГрК РФ, п.п.12,13 ст.24 ГрК РФ, из системного толкования которых следует требование законодателя о соблюдении прав и законных интересов правообладателей земельных участков генеральными планами. Положение о природном парке, вступившее в силу в 2016 г., обратной силы не имеет на 2016 г. земельные участки А.В. Галды входят в границы населённого пункта, в зону интенсивного природопользования. В связи с подготовкой нового генерального плана А.В. Галда не требовал расширения существующего населённого пункта адрес или создание нового населённого пункта, что запрещено п.4.5 Положения о природном парке, но просил не изменять границу населённого пункта, не сужать населённый пункт адрес. Таким образом, администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ссылается на норму Положения о природном парке о запрете на совершение действий по созданию новых и расширение существующих населённых пунктов, совершение которых А.В. Галда не требовал.

До рассмотрения дела по существу от заинтересованного лица Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области поступило заявление о прекращении производства по делу.

Административный истец Галда А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца Галда А.В. по доверенности Чихирева Н.Е. в судебном заседании возражала против заявленного ходатайства.

Представитель административного ответчика Администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области Мамонтов А.И. в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство о прекращении производства по делу.

Заинтересованные лица Среднеахтубинская районная дума, Комитет сельского хозяйства Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает рассмотрение административного иска, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу пункта 5 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Как следует из содержания административного искового заявления, административным истцом оспаривается проект Генерального плана Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в порядке ч. 15 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ.

Вместе с тем, решение представительного органа об утверждении Генерального плана Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, проект Генерального плана за основу не принят, проект нормативного правового акта, который не порождает правовых последствий, не может повлечь каких – либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и законных интересов истца.

В связи с чем, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в порядке п.1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 195 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░– ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░