Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-201/2023 ~ М-134/2023 от 11.05.2023

2а- 201/2023

Ульчский районный суд Хабаровского края

682400, Хабаровский край, Ульчский район, с.Богородское, ул.Ленина, д.56,

тел/факс: (42151) 5-25-69, E-mail: ulchsky.hbr@sudrf.ru, http://ulchsky.hbr.sudrf.ru

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское                         07 июня 2023 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Вьюшиной И.И.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Зайдуллиной О.М.,

с участием помощника прокурора района Шипунова Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора по Ульчскому району Хабаровского края, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

11.05.2023, Прокурор района, в порядке главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Согласно которому просит суд, Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-страницах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обосновании указав, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на интернет-страницах с адресами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> размещен каталог азартных игр на деньги, в которые возможно играть онлайн. Посещение сайта, указанной страницы и установка данного мобильного приложения свободны для всех без исключения граждан, в том числе для несовершеннолетних, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению. На указанной интернет-странице <данные изъяты>, азмещен каталог игр, изображения-ссылки с названиями игр, на которые можно перейти. В том числе при переходе по ссылке «Casino более 3000 игр» происходит переход на интернет сайт с доменным названием: «<данные изъяты>», в котором указаны денежные суммы для осуществления игры. Согласно сведениям из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту <данные изъяты> не ограничен. Также, прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на интернет-странице с адресом <данные изъяты>/ размещен каталог игр, изображения-ссылки с названиями игр, на которые можно перейти. В том числе при переходе по ссылке «Случайная игра» происходит переход на интернет сайт с доменным названием: «<данные изъяты>», в котором указаны денежные суммы для осуществления игры. Согласно сведениям из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту <данные изъяты>/ не ограничен. Так же установлено, что на интернет- странице с адресом <данные изъяты>/ размещен каталог игр, изображения-ссылки с названиями игр, на которые можно перейти, в том числе игры, в которых указаны денежные суммы для их осуществления. Согласно сведениям из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту <данные изъяты>/ не ограничен.

Заинтересованное лицо по делу в лице специалиста-эксперта управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и ЕАО О.В. Куреда, действующий на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в установленном законном порядке. Направил в суд отзыв на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении данного дела без представителя заинтересованного лица. Указав, что Процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ). В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.03.2018, регистрационный № 50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Поскольку вышеуказанной ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»: по решению суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда. Распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. По состоянию на 19.05.2023, сетевые адреса: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> не включены в Единый реестр. Информация, указанная в административном исковом заявлении, на страницах сайтов, доступна. Полагает возможным удовлетворить заявленные требования и решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Ссылаясь на положение ч. 4 ст. 256.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), в целях оперативного исполнения Управлением судебного решения, обращённого к немедленному исполнению направить копию решения Суда на адрес электронной почты Управления.

В судебном заседании Шипунов Д.К., поддержал административный иск прокурора, по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить полностью. Считает, что указанная в административном исковом заявлении нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, а так же создает угрозу нарушения психического развития несовершеннолетних, так как не имеет ограничений по возрастной категории. Данная мера прокурорского реогирования как внесения административного искового заявления вполне оправдана и необходимо.

Согласно нормам ст. 150, 152, КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствии не явившегося заинтересованного лица, участвующего по делу, извещенного о времени и месте рассмотрения данного дела. Поскольку не считает его участие в данном деле обязательным.

Исследовав материалы данного дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора района подлежат удовлетворению полностью.

Поскольку согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно требованиям Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» устанавливает правовые основы деятельности в области связи, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом № 149-ФЗ (ч. 5 ст. 46).

В соответствии с положением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 1 ст. 10).

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных Федеральным законом требований к распространению информации и охране объекта интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи (ст. 15).

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, утверждены Правил оказания телематических услуг связи, в соответствии с п. 26 которых предусмотрена обязанность операторов связи оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно положению ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 5).

Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона.

За незаконные организация и проведение азартных игр предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171.2 УК РФ.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 15.1 ФЗ О защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона ФЗ О защите информации основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признаний информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещена (п. 2 ч. 2 ст. 15.1).

При этом ч. 5 указанной статьи определен исчерпывающий перечень оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, к которым относятся решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»; материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; нформации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от И ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи; информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

Формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций (п. 3).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее Правила).

Согласно п.п. 2, 3 которых, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела и подтверждается представленными административным истцом письменными доказательствами, на интернет-странице с адресом <данные изъяты> размещен каталог игр, изображения-ссылки с названиями игр. При переходе по ссылке «Casino более 3000 игр» происходит переход на интернет сайт с доменным названием: «<данные изъяты>», в котором указаны денежные суммы для осуществления игры. На интернет-странице с адресом <данные изъяты>/ размещен каталог игр, изображения-ссылки с названиями игр, на которые можно перейти. При переходе по ссылке «Случайная игра» происходит переход на интернет сайт с доменным названием: «<данные изъяты>», в котором указаны денежные суммы для осуществления игры. Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на интернет-странице с адресом <данные изъяты>/ размещен каталог игр, изображения-ссылки с названиями игр, на которые можно перейти, в том числе игры, в которых указаны денежные суммы для их осуществления.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении нашли свое подтверждение в судебном заседании. В ходе проведения проверки прокуратурой района с применением технических средств, произведен осмотр сайтов глобальной сети Интернет по электронным адресам, указанным в административном исковом заявлении. Осмотр доступа к сети Интернета осуществлен с использование программного средства браузера Internet Explorer. В строке поиска поисковой системы «Яндекс» был введен запрос. По результатам поиска, появились ссылки на интернет-сайты «Однорукий бандит играть бесплатно 777—правила игры» - с доменными именем <данные изъяты>. При переходе по ссылке указанный выше интернет-сайт выполнен в виде Интернет-страницы, на которой размещен каталог игр, изображения-ссылки с названиями игр, на которые можно перейти. В том числе при переходе по ссылке «Casino более 3000 игр» происходит переход на интернет сайт с доменным названием: «<данные изъяты>», в котором указаны денежные суммы для осуществления игры. Так же был произведен осмотр сайта глобальной сети Интернет по электронному адресу: <данные изъяты>/. В строке поиска поисковой системы «Яндекс» по запросу «<данные изъяты>/». При переходе по ссылке, на которой размещен каталог с названиями игр, на которые можно перейти. При переходе по ссылке на интернет-сайты «Азартные флеш игры - играть онлайн бесплатно и без...» с доменным именем <данные изъяты>/. При переходе по ссылке указанный выше интернет-сайт выполнен в виде Интернет-страницы, на которой размещен каталог игр, изображения-ссылки с названиями игр, на которые можно перейти. В том числе при переходе по ссылке «Случайная игра» происходит переход на интернет сайт с доменным названием: «<данные изъяты>», в котором указаны денежные суммы для осуществления игры. Осмотром сайта глобальной сети Интернет по электронному адресу: https://avtomaty-bez-sms.хуz/, установлено, что в строке поиска поисковой системы «Яндекс» введен запрос «https://avtomaty-bez-srns.xyz/». По результатам поиска, появилась ссылки на интернет-сайты «Игровые автоматы без смс и регистрации бесплатно» - с доменными именем <данные изъяты>/. При переходе по ссылке указанный выше интернет-сайт выполнен в виде Интернет-страницы, на которой размещен каталог игр, изображения-ссылки с названиями игр, на которые можно перейти, в том числе игры, в которых указаны денежные суммы для их осуществления.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к указанным в административном исковом заявлении сайтам не ограничен. Кроме того, размещенная информация носит противоправный характер, поскольку содержит предложение принять участие в азартных играх на деньги всем лицам, в том числе несовершеннолетним.

Вместе с этим, в соответствии с содержанием вышеуказанных правовых норм, регулирующих отношения в области связи и информации, при осуществлении деятельности по оказанию тематических услуг связи, оператор связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Лицо, распространившее такую информацию, установить и привлечь к соответствующей ответственности не возможно. Однако размещенную информацию, на указанных интернет страницах следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Поскольку защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, возможно путем принятия судебного акта, результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

В соответствии с положением ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 указанного Кодекса. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ст. 265.5 КАС РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5, 227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09.06.2023

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░