Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6447/2023 ~ М-4902/2023 от 02.08.2023

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2023-008702-76

дело № 2а-6447/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан», главному инженеру проекта акционерного общества «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» ФИО2 о признании ответа незаконным, возложении обязанности внести изменения в технический паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к акционерному обществу «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» (далее – АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан») о признании ответа незаконным, возложении обязанности внести изменения в технический паспорт.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником гаража ... с кадастровым номером ... площадью 17,6 кв. м, расположенного по адресу: ..., ГСК «Милениум».

... административный истец обратился в АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» с заявлением о внесении изменений в графу о дате постройки гаража в связи с ранее допущенной ошибкой и приложил документы, подтверждающие, что годом постройки указанного объекта является 2002 год.

Письмом главного инженера проекта АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» ФИО2 ... от ... заявителю было отказано во внесении изменений в год постройки гаража на том основании, что в материалах инвентарного дела имеются копии договора ... на участие в строительстве гаражей от ... и акта приема передачи гаража от ....

С указанным отказом административный истец не согласен, полагает, что год постройки гаража подтверждается имеющимися у него подлинниками договора ... на участие в строительстве гаражей от ..., акта принятия гаража от застройщика от ..., квитанцией ... к приходному кассовому ордеру от ..., решением Кировского районного суда ... от ... и справкой ГСК «Милениум» ... от ....

На основании изложенного ФИО1 просил суд признать ответ главного инженера проекта АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» ФИО2 ... от ... незаконным, возложить на административного ответчика обязанность внести изменения в технический паспорт гаража ... с кадастровым номером ... площадью 17.6 кв.м, расположенного по адресу: ..., ГСК «Милениум» в части даты постройки гаража.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО3 административный иск поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» ФИО4, административный ответчик главный инженер проекта АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» ФИО2 административный иск не признали, пояснили, что в техническом паспорте сведения о годе постройки гаража были указаны со слов заявителя в соответствии с установленным нормативным порядком.

Заинтересованное лицо ООО «Вега-Стар» в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило, в связи с чем его неявка в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником гаража ... с кадастровым номером ... площадью 17.6 кв. м, расположенного по адресу: ..., ГСК «Милениум» на основании решения Кировского районного суда ... от .... Право собственности зарегистрировано ....

... административный истец обратился в АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» с заявлением о внесении изменений в графу о дате постройки гаража в связи с ранее допущенной ошибкой и приложил документы, подтверждающие, что годом постройки указанного объекта является 2002 год.

Письмом главного инженера проекта АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» ФИО2 № исх/2102 от ... заявителю было отказано во внесении изменений в год постройки гаража на том основании, что в материалах инвентарного дела имеются копии договора ... на участие в строительстве гаражей от ... и акта приема передачи гаража от ....

АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» является правопреемником РГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан на основании Устава и передаточных актов.

... РГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан на здание гаража ... с кадастровым номером 16:50:000000:1736 площадью 17.6 кв. м, расположенного по адресу: ..., ГСК «Милениум», изготовлен технический паспорт, где отражены основные технические характеристики объекта, описание его конструктивных элементов. В числе прочих сведений указан год постройки - 2008 год.

Как следует из пояснений представителя АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» ФИО4, главного инженера проекта АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» ФИО2 основанием для проведения технической инвентаризации и составления технического паспорта явились заявление ФИО1 и представленные им копии договора ... на участие в строительстве гаражей от ..., справки ГСК «Милениум» ... от ..., а также полученные лично от заявителя сведения о дате постройки гаража.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Порядок осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства в период проведения первичной технической инвентаризации спорного гаража был установлен Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2000 года № 921 (далее - Положение № 921).

Техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства (пункт 6 вышеназванного Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения № 921 первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений.

По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

Пунктом 9 Положения № 921 предусмотрено, что техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.

Правовое регулирование вопросов технической инвентаризации объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Рекомендациями по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятых Росжилкоммунсоюзом 01 января 1991 года.

В соответствии с Рекомендациями, техническая инвентаризация представляет собой систему сбора, обработки, хранения и выдачи информации о наличии, составе, местоположении, техническом состоянии, стоимости и принадлежности объектов на основе результатов периодических обследований в натуре.

Дата постройки инвентарного объекта принимается по дате начала эксплуатации основного строения в соответствии с указаниями пункта 9.6.1 и пункта 11.10 данных Рекомендаций (пункт 6.13).

В силу пункта 9.6.1 Рекомендаций дата постройки инвентарного объекта вносится в паспорт по данным графы 6 акта обследования или на основании одного из следующих документов: акта приемки основного строения в эксплуатацию; справки органа архитектуры города (района); справки краевого (областного) архива; справки статистического органа, составленной на основании отчетности по капитальному строительству; справки застройщика; справки владельца. Разночтения в указанных документах, изменяющие величину износа в пределах 5%, во внимание не принимаются. Возникающие между владельцами споры о дате постройки решаются ими самостоятельно.

Вышеуказанные Рекомендации предусматривают широкий диапазон документов, которые могут служить источником информации о дате постройки дома, включая справки владельца и не исключая предоставление такой справки и в устной и в письменной форме.

Таким образом, включение в технический паспорт сведений о дате постройки гаража на основании личного указания заявителя (владельца объекта) такой даты при проведении технической инвентаризации закону не противоречит.

В своем заявлении административный истец не ссылался и не указал, какие именно нормы и правила были нарушены РГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан при внесении сведений о дате постройки гаража в технический паспорт.

Технический паспорт был составлен по инициативе самого ФИО1 был им получен. При этом, при получении на руки технического паспорта ФИО1 на протяжении более 10 лет каких-либо претензий по поводу содержащихся в нём сведений, включая дату постройки гаража, не высказывал и никому не предъявлял. В связи с этим отрицание им правильности внесения сведений о дате постройки, указанной в техническом паспорте не может служить достаточным основанием для того, чтобы сделать вывод о неправомерности действий сотрудников РГУП«Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан при проведении технической инвентаризации и составления технического паспорта на гараж.

Представленные административным истцом договор ... на участие в строительстве гаражей от ..., акт принятия гаража от застройщика от ..., квитанция ... к приходному кассовому ордеру от ..., решение Кировского районного суда ... от ..., справка ГСК «Милениум» ... от ... не могут служить основанием для признания действий административного ответчика незаконным, поскольку законных оснований для внесения изменений в технический паспорт гаража, при наличии в инвентарном деле копий договора ... на участие в строительстве гаражей от ..., справки ГСК «Милениум» ... от ..., у АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» не имелось.

Суд также учитывает, что в административном исковом заявлении и приложенных документах отсутствуют сведения и доводы, о том, каким образом и какие конкретные права ФИО1 нарушаются указанием 2008 года постройки гаража в технических документах АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» и почему нарушения прав и свобод будет отсутствовать, если будет указан иной год постройки.

Тот факт, что административный истец намерен путем изменения года постройки в техническом паспорте получить право на приобретение в собственность земельного участка бесплатно или на каких-то льготных основаниях о нарушении каких-либо его прав со стороны АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» не свидетельствует, поскольку в указанном случае его намерение связано с подготовкой и формированием доказательств по другому вопросу или возможному спору.

При возникновении спорных вопросов в отношении земельного участка, порядка и основания его оформления, наличия тех или иных оснований для его приобретения, данный спор может быть рассмотрен в ином, в том числе в судебном порядке, в рамках которого и возможно исследование и оценка всех представленных доказательств.

Само по себе желание ФИО1 оформить право собственности на земельный участок под гаражом бесплатно не порождает у административного ответчика обязанность внести изменения в технический паспорт лишь на основании такого желания, то есть произвольно.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ... ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░