Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-150/2024 (2а-1704/2023;) ~ М-1637/2023 от 05.12.2023

УИД: 66RS0029-01-2023-002122-67

Дело № 2а-150/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                                                                  19 января 2024 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

с участием административного истца Ветлугина А.Н.,

представителя административного ответчика Михаленко В.В., действующего на основании постановления,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Ветлугина ФИО15 и Ветлугиной ФИО16 к Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Ветлугин А.Н. и Ветлугина В.Р. обратились в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что административный истец Ветлугин А.Н. проживает по адресу: <адрес>. Указанный дом является многоквартирным, состоящим из двух квартир. Квартира № принадлежит административным истцам ФИО2 и ФИО3 на праве долевой собственности по 1/2 доли каждому, <адрес> принадлежит Рзянину С.В. и Рзяниной И.В. на праве общей долевой собственности.

На протяжении 3,5 лет Ветлугин А.Н. направляет обращения в Администрацию МО «Зареченское сельское поселение» на имя главы администрации В.В. Михаленко с просьбой принять меры в отношении соседей Рзянина С.В. и Рзяниной И.В., которые не предприняли никаких действий по устранению последствии пожара, случившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Ветлугин А.Н. трижды направил обращение в адрес административного ответчика посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно обращался по телефонному звонку просьбой провести проверку и оказать помощь в устранении нарушений, обращался к административному ответчику письмами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

На все обращения Ветлугина А.Н. административный ответчик сообщил, что проведена проверка, составлен акт и выписано предписание в отношении Рзянина С.В. и Рзяниной И.В. об устранении нарушений, на которое никаких реакций не следует. Предписания направляются почтой, Рзянин С.В. и Рзянина И.В. данные предписания не получают, они возвращаются назад.

Ежегодно Ветлугин А.Н. обращается с заявлением в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Камышловского ГО, Камышловского МР и Пышминского ГО УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> о бесхозяйственном состоянии земельного участка. Раз в год ФИО10 и ФИО9 привлекают к административной ответственности.

Ветлугин А.Н. обращался с заявлением в Камышловскую межрайонную прокуратуру. Были проведем надзорные мероприятия, в ходе которых прокуратурой было установлено, что Администрации МО «Зареченское сельское поселение» выписаны предписания в отношении Рзянина С.В. и Рзяниной И.В. об устранении нарушений. Таким образом, нарушений требований федерального законодательства прокуратурой не установлено и оснований принятия мер прокурорского реагирования не выявлено.

Ветлугин А.Н. направил письмо Рзянину С.В., где просил его добровольно навести порядок и привести в надлежащее состояние своё имущество, однако оно не было получено адресатом. В телефонном разговоре Рзянин С.В. сообщил Ветлугину А.Н. о том, что не будет приводить квартиру в надлежащее состояние.

В последних двух обращениях Ветлугин А.Н. указывал административному ответчику на то, что меры воздействия не приносят результат, требования не выполняются собственниками-соседями, предписания и предупреждения игнорируются, а дом разрушается, территория приходит в плачевное, бесхозяйственное и пожароопасное состояние. Между квартирами имеется общая стена, квартира истцов № разрушается, крыша гниёт и проваливается. Промерзает и намокает общая стена, в связи с чем, в квартире истцов образуется гниль и плесень, проникает холод и сырость. Доступ на территорию дома и участка не ограничен: ворота открыты, окна выбиты, что создаёт условия для беспрепятственного проникновения посторонних лиц и беспризорных животных.

На основании приведённых вышеуказанных доводов в обращениях Ветлугин А.Н. просил административного ответчика, как орган местного самоуправления, применить к собственникам квартиры исключительную меру гражданско-правовой ответственности - обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с продолжительным ненадлежащим, бесхозяйственным использованием жилого помещения, однако на все обращения были получены отказы. Административный ответчик указал на то, что административные истцы сами вправе инициировать судебное разбирательство. Указанным бездействием административного ответчика нарушаются права и законные интересы административных истцов.

Просит признать незаконным и необоснованным бездействие Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение», выражающееся в отказе провести подготовительную работу согласно статьи 287 ГК РФ и в подаче искового заявления в суд о принятии решения о продаже с публичных торгов <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, согласно статьи 287.7 ГК РФ; обязать административного ответчика провести подготовительную работу согласно статьи 287.7 ГК РФ и обратиться в суд с иском о принятии решения о продаже с публичных торгов <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в отношении гражданина ФИО17 и гражданки ФИО9; обязать административного ответчика инициировать процедуру продажи с публичных торгов <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, согласно статьи 287.7 ГК РФ; взыскать с административного ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Административный истец Ветлугин А.Н. в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить, суду пояснил, что после случившегося в 2020 году пожара он восстановил со своей стороны крышу, установил фронтон.

Административный истец Ветлугина В.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Представитель административного ответчика Михаленко В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поддержал письменный отзыв, согласно которого на все обращения административных истцов были даны ответы в установленный срок. Кроме того по обращениям ФИО2 должностными лицами Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» были проведены проверки с выходом на территорию, в результате которых направлены предписания в адрес ФИО10 и ФИО9, а также обращения начальнику ОНДиПР Камышловского городского округа, Камышловского муниципального района, Пышминского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО6 о нарушении правил пожарной безопасности и в адрес МО МВД России «Камышловский» о произрастании конопли на придомовой территории по адресу: <адрес>. В споре между гражданами Ветлугиными и гражданами Рзяниными, являющимися собственниками жилых помещений, Администрация не может являться стороной гражданского спора, так как не является собственником, либо владельцем части спорного жилого дома. Собственники многоквартирного дома ФИО12 и ФИО14 в Администрацию с обращением о признании дома аварийным не обращались, дом аварийным не признан, поэтому отсутствуют основания о принятии органом местного самоуправления решения об изъятии многоквартирного дома. В настоящее время административные истцы восстановили свою часть жилого дома, починили крышу, установили фронтон на чердачное помещение. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованные лица Рзянина И.В., Рзянин С.В., Рзянина Н.С., Рзянина Е.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административный иск, доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно статье 12 которого письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации поступило обращение Ветлугина А.Н., по результатам рассмотрения которого собственникам жилого помещения по адресу: <адрес>, Рзянину С.В. и Рзяниной И.В. было направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений п.п. 4.1.4 и 4.1.5 Правил благоустройства муниципального образования «Зареченское сельское поселение». Администрацией был направлен ответ заявителю от ДД.ММ.ГГГГ № (по просьбе заявителя) посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании устного обращения Ветлугина А.Н. специалистами Администрации проведена проверка и составлен акт осмотра придомовой территории по адресу: <адрес>. В ходе осмотра выявлено, что часть дома по указанному адресу не восстановлена после пожара, на территории двора лежат листы железа, упавшие с крыши, территория в зарослях. Администрацией было подготовлено и направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Рзянину С.В. и Рзяниной И.В. со сроком исполнения в течение 3 дней с момента получения. По истечении срока исполнение предписания было проверено Администрацией, информация об адресе была направлена в ОНДиПР Камышловского городского округа, Камышловского муниципального района, Пышминского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> для принятия мер в рамках пожарной безопасности населения для привлечения граждан Рзянина СВ. и Рзянину И.В. к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации посредством электронной почты поступило обращение Ветлугина А.Н., на которое был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ о том, что ОНДиПР Камышловского городского округа, Камышловского муниципального района, Пышминского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> была проведена проверка в отношении собственников жилья по адресу: <адрес>, и они привлечены к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации нарочно поступило обращение Ветлугина А.Н. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилого помещения Рзянину С.В. и Рзяниной И.В. было направлено предписание № об устранении нарушений п.п. 4.1.4 и 4.1.5 Правил благоустройства муниципального образования «Зареченское сельское поселение».

По неисполнению предписания Администрация повторно направила в рамках полномочий информацию в ОНДиПР Камышловского городского округа, Камышловского муниципального района, Пышминского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> для принятия мер в рамках пожарной безопасности населения и привлечения собственников к административной ответственности.

Администрацией ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ за № заявителю, о том, что собственникам жилья по вышеуказанному адресу снова было направлено предписание об устранении нарушений, кроме того в ответе было разъяснено, что гражданин Ветлугин А.Н. вправе сам обратиться в суд с исковым заявлением о возложении обязанностей по устранению нарушений на собственников жилья по адресу: <адрес>, так как <адрес> не является бесхозяйственно содержимым жилым помещением, а находится в собственности у граждан ФИО14.

Также в рамках осмотра Администрацией было выявлено произрастание конопли на придомовой территории по адресу: <адрес>, о чем было ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в адрес МО МВД России «Камышловский» о принятии мер к собственникам по вышеуказанному адресу об устранении нарушений. Ответ о проведенных мероприятиях от МО МВД России «Камышловский» получен не был.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Ветлугин А.Н. снова обратился в адрес Администрации с заявлением об изъятии части жилого дома принадлежащего Рзянину С.В. и Рзяниной И.В. Администрацией по факту этого обращения Рзянину С.В. и Рзяниной И.В. направлено письмо с разъяснениями нарушений в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации Администрацией ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение в адрес Администрации Камышловского муниципального района о рассмотрении возможности изъятия земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, так как жилое помещение практически отсутствует, а земельный участок не обрабатывается. ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Камышловского муниципального района получен ответ, что возможность изъятия земельного участка по вышеуказанному адресу с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), отсутствует.

Гражданину Ветлугину А.Н. администрацией был направлен ответ с разъяснениями в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Ветлугин А.Н. и Ветлугина В.Р. указывают на бездействие Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение», выражающееся в отказе провести подготовительную работу согласно статьи 287 ГК РФ и в подаче искового заявления в суд о принятии решения о продаже с публичных торгов <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, согласно статьи 287.7 ГК РФ. Оценивая их по существу, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на все обращения административных истцов административным ответчиком даны ответы. Кроме того в необходимых случаях Администрация обратилась в правоохранительные органы и орган МЧС России для привлечения лиц к ответственности.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов в случаях, если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт. Статья 287.7 ГК РФ устанавливает право органа местного самоуправления обратиться в суд при наличии к тому оснований.

Кроме того доводы административных истцов были предметом прокурорской проверки, по результатам которой нарушений законодательства в действиях Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» не установлено.

Учитывая изложенное, суд исходит из отсутствия необходимой совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Ветлугина А.Н. и Ветлугиной В.Р. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░18 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░19 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.02.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░