Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4317/2023 ~ М-2310/2023 от 01.03.2023

                                                                                                            Дело № 2а-4317/2023

    50RS0031-01-2023-003316-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года                                                                                 г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой С.И.

при секретаре Ковковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Егорова Евгения Владимировича к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Егоров Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области об обязании рассмотреть заявление от 30.11.2022г. о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 448 и 205 кв.м, формируемых из земель кадастрового квартала № 50:20:0041611, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований указано, что 30.11.2022г. Егоров Е.В. направил в адрес административного ответчика Администрации Одинцовского округа Московской области заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем направления указанного заявления на официальную электронную почту Администрации Одинцовского округа Московской области adm@odin.ru. Однако, до настоящего времени не получил ответ на данное заявление. Считает, что административным ответчиком нарушены сроки рассмотрения заявления, в связи с чем был вынужден предъявить настоящие требования в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание представителя, который заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержал письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что указанное административным истцом заявление поступило в адрес Администрации Одинцовского округа Московской области 01.12.2022г., зарегистрировано за номером № 136-01ОГ-18515. 26.12.2022г. Администрацией Одинцовского округа Московской области в адрес Егорова Е.В. дан ответ, в соответствии с которым ему отказано в рассмотрении заявления, поскольку муниципальная услуга «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность которых не разграничена» осуществляется только для обращений, поданных через региональный портал государственных и муниципальных услуг (РПГУ, uslugi.mosreg.ru). Рассмотрение указанного обращения, поданного через сайт органа местного самоуправления не предусмотрено. Егорову Е.В. было предложено подать обращение в установленном порядке.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления. Гражданин может обратиться непосредственно в суд.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регулируется положениями ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 № 3492 «Об утверждении порядка предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов и признании утратившими силу пункт 1 постановления администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 07.12.2017 № 6707, постановление администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 27.12.2018 № 6152 и постановление администрации Одинцовского городского округа Московской области от 06.11.2019 № 1370» предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на территории Одинцовского городского округа Московской области осуществляется Администрацией Одинцовского городского округа Московской области (далее – Администрация), в соответствии с Административным регламентом «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 года № 15ВР-883.

В соответствии с Распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 № 15ВР-883 (ред. от 08.07.2022) «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, ответственным за предоставление Государственной услуги, является Администрация, на территории которого расположен земельный участок (п. 5.1)

Способы предоставления заявителем документов, необходимых для получения Государственной услуги, указаны в п. 16 Распоряжения, в том числе, указано, что непосредственное предоставление Государственной услуги осуществляет соответствующее структурное подразделение Администрации (п. 5.2), Администрация обеспечивает предоставление Государственной услуги в электронной форме посредством РПГУ (п. 16.1), обращение Заявителя посредством РПГУ (п. 16.2), для получения Государственной услуги Заявитель авторизуется на РПГУ посредством подтвержденной учетной записи в ЕСИА, затем заполняет запрос в электронном виде с использованием специальной интерактивной формы. При авторизации посредством подтвержденной учетной записи в ЕСИА запрос считается подписанным простой ЭП заявителя, представителя заявителя, уполномоченного на подписание запроса (п. 16.2.1), заполненный запрос отправляется заявителем вместе с прикрепленными электронными образами документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, в Администрацию (п. 16.2.2), отправленные документы поступают в ВИС Администрации. Передача оригиналов и сверка с электронными образами документов не требуется (п. 16.2.3), заявитель уведомляется о получении Администрацией запроса и документов в день подачи запроса посредством изменения его статуса в личном кабинете заявителя на РПГУ (п. 16.2.4), решение о предоставлении Государственной услуги принимается Администрацией на основании электронных образов документов, представленных заявителем, а также сведений, находящихся в распоряжении иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и полученных Администрацией посредством межведомственного информационного взаимодействия в порядке, предусмотренном в подразделе 11 настоящего Административного регламента (п. 16.2.5), при поступлении в Администрацию от заявителя запроса иными способами (посредством почтовой связи, по адресу электронной почты, на личном приеме) предоставление Государственной услуги осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Административным регламентом. Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги, прилагаемые к запросу, оформляются в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации (п. 16.3).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что 30.11.2022г. Егоров Е.В. обратился в Администрацию Одинцовского округа Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадь 448 и 205 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Горловка (л.д. 9-10).

26.12.2022г. в адрес Егорова Е.В. путем направления на электронную почту shemazukpt@yandex.ru направлен ответ Администрации Одинцовского округа Московской области № 136-01ТГ-16512, в котором сообщается, что для получения указанной услуги заявителю или его представителю необходимо авторизоваться на РПГУ посредством Единой системы идентификации и аутентификации, затем заполнить заявление с использованием специальной интерактивной формы в электронном виде, заполненное заявление отправляется заявителем вместе с прикрепленными образами документов, необходимых для предоставления государственной услуги в Администрацию, в связи с чем рекомендовали Егорову Е.В. обратиться за предоставлением указанной государственной услуги в установленном порядке (л.д. 11, 12).

Таким образом, в ответ на поступившее заявление Администрация Одинцовского округа Московской области представила ответ Егорову Е.В., в котором указано на невозможность рассмотрения заявления в связис несоблюдением формы обращения, а также рекомендовано для получения государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность которых не разграничена» обратиться в соответствующей форме, а именно, посредством обращения через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответ административного ответчика Администрации Одинцовского округа Московской области на заявление Егорова Е.В. предоставлен в установленные законом сроки. Также административным ответчиком разъяснено Егорову Е.В. о невозможности рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 448 и 205 кв.м, формируемых из земель кадастрового квартала №, в связи с несоблюдением установленной формы, разъяснено, что Егоров Е.В. может обратиться с данным заявлением в установленном порядке. Вместе с тем, Егоров Е.В. указанный порядок подачи заявления не выполнил.

Администрация Одинцовского округа Московской области правомерно разъяснила Егорову Е.В. порядок обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадь 448 и 205 кв.м, формируемых из земель кадастрового квартала №.

В соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Таким образом, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме, в том числе в части взыскания государственной пошлины согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 23.05.2023