Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-117/2024 (3а-1050/2023;) ~ М-944/2023 от 05.10.2023

УИД: 66OS0000-01-2023-000989-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург	10 января 2024 года Номер производства 3а-117/2024

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-117/2024

по административному исковому заявлению Бесова Юрия Владимировича

к административным ответчикам – администрации Сысертского городского округа, Финансовому управлению администрации Сысертского городского округа,

с участием заинтересованного лица – ГУ ФССП России по Свердловской области

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Бесов Юрий Владимирович (далее – административный истец, Бесов Ю.В.) обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок заочного решения Сысертского районного суда Свердловской области от 06 марта 2020 года в размере 300000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что заочным решением Сысертского районного суда Свердловской области от 06 марта 2020 года удовлетворены его исковые требования; на Администрацию Сысертского городского округа возложена обязанность предоставить Бесову Ю.В. изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее 26,1 кв.м. в черте <адрес> по договору социального найма.

Решение суда вступило в законную силу 06 мая 2020 года.

05 октября 2020 года возбуждено исполнительное производство.

30 мая 2022 года Сысертский районный суд Свердловской области изменил порядок исполнения судебного акта, указав о предоставлении Бесову Ю.В. жилого помещения не в черте посёлка Асбест, а на территории Сысертского городского округа.

Ранее решениями Свердловского областного суда уже взыскивались компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

28 июля 2023 года административному истцу Администрацией Сысертского городского округа было предложено жилое помещение в городе Сысерть, площадью 25,8 кв.м., от которого Бесов Ю.В. отказался, поскольку оно не соответствует критериям, указанным в заочном решении Сысертского районного суда Свердловской области от 06 марта 2020 года.

Таким образом, до настоящего времени судебный акт не исполнен, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, настаивал на присуждении заявленного размера компенсации.

Представителем администрации Сысертского городского округа Филиной А.Н. направлен отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, - Администрация Сысертского городского округа, Финансовое управление администрации Сысертского городского округа, ГУ ФССП России по Свердловской области, - в судебное заседание не явились, представителей не направили, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав материалы гражданского дела № 2-626/2020, судебные акты по административным делам № 3а-508/2021, 3а-690/2022, 3а-305/2023, оценив представленные в административное дело лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу частей 1 - 3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления).

Судом установлено, что заочным решением Сысертского районного суда Свердловской области от 06 марта 2020 года удовлетворены исковые требования Бесова Ю.В. к Администрации Сысертского городского округа о предоставлении жилого помещения, которым на Администрацию Сысертского городского округа возложена обязанность предоставить Бесову Ю.В. изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее 26,1 кв.м. в черте <адрес> по договору социального найма.

Заочное решение суда не было обжаловано сторонами, вступило в законную силу 06 мая 2020 года.

08 июля 2020 года по заявлению Бесова Ю.В. судом был выдан исполнительный лист, который 30 сентября 2020 года предъявлен к принудительному исполнению в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области.

05 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 61010/20/66062-ИП.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносились требования об исполнении судебного решения.

30 мая 2022 года Сысертский районный суд Свердловской области изменил порядок исполнения судебного акта, указав о предоставлении Бесову Ю.В. жилого помещения не в черте посёлка Асбест, а на территории Сысертского городского округа.

На момент рассмотрения настоящего административного дела, заочное решение Сысертского районного суда Свердловской области от 06 марта 2020 года должником Администрацией Сысертского городского округа не исполнено.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд в течение исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Вступившим в законную силу 26 октября 2021 года решением Свердловского областного суда от 14 сентября 2021 года частично удовлетворено административное исковое заявление Бесова Ю.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С финансового управления администрации Сысертского городского округа за счёт средств местного бюджета в пользу Бесова Ю.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 руб. (дело № 3а-508/2021).

Как видно из содержания поименованного судебного акта, имеющего преюдициальное значение, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 руб., присуждена Бесову Ю.В. за период с 06 мая 2020 года по 14 сентября 2021 года.

Вступившим в законную силу 06 сентября 2022 года решением Свердловского областного суда от 18 июля 2022 года частично удовлетворено административное исковое заявление Бесова Ю.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С финансового управления администрации Сысертского городского округа за счёт средств местного бюджета в пользу Бесова Ю.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25000 руб. (дело № 3а-690/2022).

Как видно из содержания поименованного судебного акта, имеющего преюдициальное значение, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25000 руб., присуждена Бесову Ю.В. за период с 15 сентября 2021 года по 18 июля 2022 года.

Вступившим в законную силу 08 апреля 2023 года решением Свердловского областного суда от 27 февраля 2023 года частично удовлетворено административное исковое заявление Бесова Юрия Владимировича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С финансового управления администрации Сысертского городского округа за счёт средств местного бюджета в пользу Бесова Ю.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 руб. (дело № 3а-305/2023).

Как видно из содержания поименованного судебного акта, имеющего преюдициальное значение, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 руб., присуждена Бесову Ю.В. за период с 19 июля 2022 года по 27 февраля 2023 года.

Продолжительность (подлежащего учету для целей взыскания) исполнения судебного решения в данном случае составляет более 11 месяцев (с 28 февраля 2023 года по дату вынесения настоящего решения).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным.

Поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.

В качестве причины, препятствующей Администрации Сысертского городского округа исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения указано, что 28 июля 2023 года Бесову Ю.В. было предложено жилое помещение по адресу: Свердловская область, город Сысерть, улица Орджоникидзе, дом № 39, квартира 62, общей площадью 25, 8 кв.м., меньшей, чем занимаемая административным истцом, от которого Бесов Ю.В. отказался.

Между тем, действия Администрации Сысертского городского округа не свидетельствуют об уклонении от исполнения судебного акта, а просрочка исполнения решения суда вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли должника.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что после 28 февраля 2023 года Администрацией Сысертского городского округа принимались определенные меры по исполнению решения суда, однако эти действия нельзя признать достаточными и эффективными.

При таких обстоятельствах, административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ настоящее судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должно быть исполнено соответствующим финансовым органом, каковым является Финансовое управление администрации Сысертского городского округа.

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Суд считает, что разумный срок исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения являлся значимым для административного истца.

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателя, не препятствующего его исполнению, размер ранее взысканных по решениям суда компенсаций, суд полагает необходимым взыскать с Сысертского городского округа, в лице Финансового управления администрации Сысертского городского округа, за счёт средств бюджета Сысертского городского округа, в пользу Бесова Ю.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 руб.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 103, частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Сысертского городского округа, в лице Финансового управления администрации Сысертского городского округа, за счёт средств бюджета Сысертского городского округа, в пользу Бесова Ю.В. подлежит взысканию государственная пошлина в возврат в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░